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美国众议院三月十六日可望通过一项由国际关系委员会主席海德提出的决议案,表达国会对中国通过反分裂法的严重关切。决议案指出反分裂法赋予对台用武合理化的法律基础,改变了区域的现状,因此美国要表达严重关切。
由于中国通过反分裂法之后,美国主流媒体均以显着篇幅报导,引起国会议员的关注,原本还在观望的国会议员在看到条文内容后决定采取行动。众议院台湾连线主席之一的夏波原本已提出相关决议案,但一直没有排入表决议程,而在海德决定亲自提出类似的决议案后,已得到许多议员回应,可望在十六日迳付院会表决,高票通过。
台北驻美代表李大维预定十六日下午赴国会山庄,向台湾连线的众议员简报反分裂法的发展,预料出席的议员会很踊跃,并有多位议员会公开发言谴责中国的作为。海德提出的决议案指出,反分裂法创造了一个可能对台动武的法律架构,授权中国军队在和平统一绝望时采取行动,而根据美国国防部报告,中国已有近五百枚短程飞弹对准台湾。
决议案说,台湾关系法明白表示,美国与中华人民共和国建立外交关系的基础,是在于台湾问题可以用和平方式解决,任何以非和平方式解决台湾问题的企图,是对西太平洋安全与和平的威胁,是美国严重关切的。
决议案因此指责中国的反分裂法改变了区域的现状,为美国所严重关切;其次,美国总统应该指示所有相关美国官员在和中华人民共和国的对口官员交涉时,反映美国对中国实行反分裂法的严重关切,以及中国对台湾日增的军事威胁;第三点,决议案要求美国政府应重申其政策,即台湾前途应在台湾人民同意下以和平方式解决;最后美国政府应继续鼓励台湾和中华人民共和国对话。
中国时报引述美国国务卿赖斯十五日指出,美国曾向中国表示希望不要制定《反分裂国家法》,因为于事无补。她说,如今虽已制定,但台海两岸仍可改善关系,美国也继续鼓励两岸采取正面作法,例如投资、通航谈判等。赖斯在飞往印度访问途中回答媒体询问时,说明此一观点。
根据美国国务院发布的问答纪录,赖斯表示,这趟亚洲之行,一定会讨论到两岸议题。她说,美国是亚太安定的力量,有责任向相关各方指出「片面作为升高紧张情势,于事无补」。她说,美国曾告诉中方,「希望(反分裂法)这件事没有发生过」。
赖斯接着指出,如今反分裂法业已通过,但并不表示从此不能改善两岸关系,也不表示有关两岸通航的会谈就此停滞。她说,「我确定,投资会持续,而且很重要的,我们体认到他们需要追求这些正面目标,我们也会鼓励他们继续追求这些正面目标」。她重申美国一贯立场:一个中国政策、三项公报、以及台湾关系法。
另外,赖斯希望欧盟维持禁令,不要恢复军售中国。她说,欧洲国家十分了解美国的立场,「现在不是解禁的时候」。她说,亚洲正处于转型期,需要维持军事力量平衡。她说,欧盟禁运起因于一九八九年天安门事件,而现在中国大陆的人权状况仍然令人忧心,所以禁运的理由并没有消失。她说,另一个维持禁运的重要理由,「我希望那会提醒欧洲人,这个区域,特别是海峡间,仍有严峻的安全课题」。
欧盟代表十四日与美国国务院、白宫国安会及国防部会谈,十五日与美国代表晤面。国务院副发言人艾瑞里在例行简报会表示,美国主要是听取欧盟代表的说法,美国本身的立场很清楚,美国表示现在解决是一个「坏主意」,会对这个区域送出有关安全与稳定的错误讯号,美国反对解除对中国的武禁,美国会继续与欧盟、日本和相关盟邦谘商,寻求共识,找出最好、最负责的办法。