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中国国际经济交流中心的成立,被誉为中国最高级别智库。其实,高级智库之高不在级别,而在于其对外,能否作出高明的预测,提出高超的对策;对内,能否对各种机遇和挑战设计出富有远见和独创性的公共政策。
继2006年十大中国著名智库首次公开集体亮相之后,又一个高级智库出现了。中国国际经济交流中心(以下简称国经中心)不仅阵容豪华,囊括众多在职或退休的部级高官和知名经济学家,而且降临适时,诞生在国际形势急剧变化、政府和社会都需要远见卓识的金融危机中。(4月3日《21世纪经济报道》)
71岁的前副总理曾培炎再度出山担任理事长,使这个新生的智库备受海外关注,也就有了中国最高级别智库之称。熟悉政府运作的高官和学者领衔,不仅让新思想、新策略有的放矢,而且导入政治实践的可能性大大增加。
不过,就世界范围看,高级智库之高不在级别,而在于其能否对世界经济和政治的发展前景作出高明的预测,提出高超的对策;能否对国内发展机遇、竞争挑战和种种风险高瞻远瞩,并且设计出富有远见和独创性的公共政策。世界上著名的智库,其经费来源并不是人们关注的焦点,关键是看贡献了怎样的高见。
智库之智从何而来?这需要从智库的概念出发来解读。一个智库,首先是一个为了对公共政策施加影响而从事多学科研究工作的独立组织。因此,思想独立是智库之智最重要的源泉。在欧美及日本智库发达的国度,研究目标有多种多样,为不同的用户提供思想弹药,但远见卓识从来是超越现行政策的,不受政府政策、大企业、各类利益集团的局限,不追从主流政党或政治主张,而是从自己独特的立场和角度研究社会问题,问鼎公共政策,针贬政治现实,发布自己的研究成果。
智库之智的来源之二,是追求集体智慧。智库本身是一个团体、一个组织,而不是个人,欧美智库所提出的预测和政策建议,是经过多重调查和研究分析,聚集着众多思想成果。他们在世界各地布网,开办分支机构,就是为了凝聚智慧,以保证所提出的新思想、新策略能够触动社会现实,解决实际问题。一份报告的署名者可能是一到两个人,但已接纳了多人的智识,经过同行的严厉挑剔。中国的智库要能给政府和社会提出多重革新建议和政策建言,需要在凝聚智慧狠下工夫。
智库之智的来源之三,是认清自己的角色,明白智库的非营利性,进行公益活动是其主色调。智库的层次和服务对象有所不同,一些国家的智库也是按照公司方式运营的,并且形成头脑产业,但是世界知名的智库从来不为资助者的意志所左右,其目标是对公共政策和公开辩论施加影响,而不直接谋求政策变化,从而为思想的市场提供更多可选的东西。
与一般研究机构相比,智库的作用在社会政治生活中所起的作用是独特的,他们直面现实,以智力成果参与和影响政府的决策过程,使政府政策更加具有远见和公正。当然也不能夸大智库的作用,毕竟智库所提供的政策建议和战略构想,只是政府众多可利用资源的一部分。