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金砖四国(BRIC)包括巴西、俄罗斯、中国和印度。BRIC恰好是四国英文名称的首字母,因其发音类似英文“砖块”一词,故得名“金砖四国”。
2001年,美国高盛公司在预测报告中说,到2050年,世界经济的主导者将不仅有现在的美国、欧洲和日本,还将有来自发展中世界的四个国家,它们分别是巴西、俄罗斯、印度和中国,“金砖四国”的说法不胫而走。在今年G20峰会前,“金砖四国”基于潜在的共同利益,第一次走到了一起。
16日,巴西、俄罗斯、中国和印度(“金砖四国”)四国国家首脑首次峰会将在俄罗斯叶卡捷琳堡举行。届时,这四个主要新兴经济体的领导人将就当前世界经济形势和其他国际问题进行对话。
这就传递给全世界一个明确的信号:“金砖四国”将不再是纸面上的文字游戏或统计学意义上的虚拟组织,而将开始进行具备可操作性的政治经济合作。
从经济规模看,“金砖四国”加起来的总量是很大的,但由于各国现在还比较分散,联系不够紧密,所以能量有限。
金砖四国:世界的“新生代”
广州日报:“金砖四国”能量到底有多大?到底应该如何看待四国在世界经济领域的话语权?
“金砖四国”可以说是当今世界的“新生代”,是最有成长力量、最具代表性的四个新兴经济体大国。
尤其是从四国总体上的国土、人口、资源等方面来看,都具有较大能量。在当今世界,虽还不能说举足轻重,但正在发挥着越来越重要的作用。目前,这四个国家对世界经济的增量已经超过了一半,可以说贡献巨大。尽管金融危机也让这些国家遭受了不同程度的冲击,但大多也能保持一定的经济增长,情况比发达经济体要好很多。
“金砖四国”目前都属于G20国家,我认为它在扮演发展中国家与发达国家之间桥梁的角色,在国际社会已拥有了一定话语权。这四个国家各具特色:巴西的农业和矿产、俄罗斯的军事和能源、中国和印度的制造业都在国际上具有较大影响。特别是中印两国的巨大需求,对国际制造业的价格也产生了深远影响。
在政治方面,中俄是联合国常任理事国;印度一直是“77国集团”领头羊;而巴西是拉美的第一大国。同时,这四个国家与发达国家在资源、市场方面有着天然联系。因此,“金砖四国”这块砝码摆在哪边,无论是发展中国家还是发达国家,天平也就会偏向那一边。
从长远来看,我比较看好G7(西方主要发达工业国)和“金砖四国”的合作机制,而现在的G20运行效率低下,而且有失公平。
从经济规模来看,“金砖四国”加起来的总量是很大的,但由于各国现在还比较分散,联系不够紧密,所以能量有限。如果以后能加强政策协调,朝机制化、集团化方向发展,如像G7那样,就有希望提升其话语权。
不过,目前峰会只是一个开始,还不能确定以后会如何发展。如果只是每年开次会肯定效果有限。除国家元首外,至少还要有财长、外交部部长等各级别的会晤,只有政策协调的密度和频率上去了,影响力也才会上去。我认为“金砖四国”应该朝这个方向努力。
首脑峰会开启合作试探
广州日报:怎样看待四国间的合作?这次峰会能确立某种合作形式吗? 徐进:这次峰会由于是第一次,只能形成大的框架,确定一个目标,不可能确定具体的合作形式。未来倒是有可能成立一个类似秘书处那样的常设机构。
但必须注意到,四国中两个在亚洲、一个在欧洲、一个在南美洲,各自在国情、历史、政治经济制度和文化理念等方面差异很大,要想合作的话协调难度就会比较大。不过,在某些具体领域,四国合作的可能性还是很大的。如国际货币基金组织改革和国际金融货币体制改革,事实上四国在金融危机爆发后已有一些尝试。另外,中国和巴西的货币互换、中俄在能源领域及反对美国霸权等方面的合作也都具有可操作性。
事实上,四国中的俄、印、中的合作已有很长时间,从冷战时期就已开始。这种合作也一直伴随着矛盾和斗争。但如今世界形势已不同,各国进一步增进合作的空间大了很多。即便像中印间的矛盾仍未消解,但着眼于未来的政治经济秩序,仍有相当大的合作空间。
另外,四国间已有良好的合作基础。中印对巴西、俄罗斯的资源、能源有着巨大需求,而俄巴两国又对中印制造业需求很大。一句话,四国间在贸易自由化和投资便利化上有很大的发展空间。
然而,这次的四国峰会毕竟只是开始,只能是对合作的一种试探。它们需要经过一段磨合期,才能建立像样的合作机制。而随着世界经济衰退的持续,它们的合作将会持续下去。
四国有望较早走出危机
广州日报:美俄有关专家认为,当前经济形势下,“金砖四国”有望比主要发达经济体更早走出危机,甚至引领世界经济复苏。怎样看待“金砖四国”在世界经济复苏中的作用?
首先应该说,“金砖四国”并没有陷入危机,用经济困境来形容更为恰当。因为在危机蔓延后,主要发达工业国几乎都是负增长,四国中虽然俄罗斯遭遇了困难,但各国经济主要还是呈正增长形势,并未衰退。
不能说“金砖四国”未来能引领世界经济复苏,但它们能引领区域经济复苏,并有利于世界经济的复苏。我认为,在发达国家中,美国能率先走出困境,而在发展中国家中,中国能率先走出困境。
对“金砖四国”里最受瞩目的中国而言,目前的经济困境固然对中国的发展不利,但如果辩证地来看,这一困境实际上能坚定中国扩大内需的方针,一旦经济转型成功,就能率先走出困境。这点是可以预期的。
从长远来看,金融危机对“金砖四国”的影响还很难估计。四国中,印度所受的冲击实际上并不大,因为印度经济的开放度还不够。中国在危机中的回旋余地是比较大的,外贸受制后还可以依靠内需。以巴西的经济实力来说,在国际上的地位并不特别重要,但在南美还是最强的,作为一个大国,不会像阿根廷那样受突然爆发的危机影响,在这次的金融危机中所受影响也不会太深。最糟的是俄罗斯,其资源型的经济模式导致它受影响最大。
除俄罗斯较难预测外,其他国家较早走出困境的可能性很大。但说“金砖四国”能引领世界经济复苏就未免期望过高。美国是可以的,中国表现虽是四国中最突出的,但难以成为“火车头”。