据俄罗斯军事总检察院的统计，俄军每年有1000多名士兵牺牲，其中1/4与执行军事任务无关。2004年，莫斯科郊区某部一名义务兵在国家第2轴承厂劳动时突然死亡。2005年3月14日，一名为俄总统驻南部联邦区前任全权代表卡赞采夫住宅警卫的20岁现役士兵穆拉什科遇害。

　　第428号国防部长令表明国防部承认了部队滥用士兵劳动力的事实，而且这一现象特别严重。不过，俄军事总检察院表示，这并不是一个普遍现象，每年只有2-3件性质恶劣的案件。近年来，俄军一直在加大打击力度。2004年，萨马拉卫戍区两名军官因滥用士兵劳动力分别被判处2年、4年缓刑。2005年9月，列宁格勒军区前任后勤部副部长维切斯拉夫-雷拉莫奇金少将，因为私自使用两名士兵为自己建别墅，受到严厉处罚，被解职，同时罚款5万卢布。

　　伊万诺夫在签发第428号命令时强调，今后任何指挥官再滥用士兵劳动力将被严肃追究刑事责任，最高刑期10年，如果指挥官为了商业目的出租士兵劳动力，最高将被判处15年有期徒刑。他同时表示，为了部队战备利益使用士兵劳动经过允许还是可以的，如埋设通信光缆、修复军事电路、部队营房建设、后勤保障等。

　　俄士兵母亲委员会主席梅利尼科娃表示，遗憾的是，俄防长命令还不能马上生效，部队滥用士兵劳动力的现象非常严重，她曾亲眼见到过士兵为将军劳动的场景，也曾问过北高加索地区联邦部队集群一位士兵，“在部队的军事专业是什么”，得到的回答是“粉刷工”。

　　俄过渡时期经济问题研究所顾问沃罗比约夫退役上将表示，士兵只能进行战斗训练和政治学习，士兵只能做他服役应当做的事情，执行战斗任务。科米共和国总统托尔洛波夫表示，军队应做自己的事情，为将军建别墅不是士兵的事。军队应是一所真正的教育学校，而不是廉价(或免费)劳动力供应市场。