歷史的重复再次暴露了俄羅斯經濟的脆弱性，2008年全球經濟危机刺激下又一次經濟轉型努力未見成效

　　因烏克蘭危机而引發的歐美制裁与油价下跌形成了一場風暴，將俄羅斯經濟再次推入漩渦中。2008年經濟危机的那一幕几乎重新倒帶。那次危机后，俄羅斯政府再一次的經濟轉型努力未見顯著效果，經濟過于依賴能源和原材料的痼疾仍在。俄羅斯經濟短期內想要走出泥潭，只有祈禱油价回升。

　　當經濟走在下行路上，普京祭出了愛國主義的執政戰略。民調數字顯示這一策略效果不凡──盡管經濟自2009年來以首次陷入衰退，但俄羅斯民眾對普京的支持率不降反升。這也意味著中短期內俄羅斯難有与西方國家緩和關系的計划。

　　向西方向遇阻，俄羅斯明顯提速起“向東”的發展。2013年被普京定義為“俄羅斯在21世紀的國家优先方向”的遠東開發項目在2014年紛紛落地。在遠東，主政者們開始反思，為何自然稟賦十分优良，發展之路卻如此荊棘，簡化行政手續和改善基礎設施是他們開出的藥方。

　　在遠東之外的地方，類似的嘗試也在進行著。公平、開放的市場，是俄羅斯能夠走出經濟怪圈的唯一抓手，畢竟有不少投資者難以割舍這塊市場。不過，机會窗口是不會永遠敞開的。

　　1︰60！在7月的最后一周，盧布兌美元匯率創下了過去四個月以來的新低。一個月之后，盧布匯率更逼近1︰70的心理關口。伴隨著伊朗原油出口或在下半年解禁的預期，國際油价繼續下行將不可避免。

　　警報再次拉響之際，俄羅斯經濟還在制裁中苦苦掙扎。

　　此輪經濟危机阻擊戰始于2014年12月中旬。盧布幣值在兩天內急跌25%，俄羅斯央行[微博]連夜將關鍵利率提升至17%。

　　從2015年3月開始，盧布匯率逐漸企穩，并在50盧布兌換1美元的水平維持了近四個月，但弱勢的盧布不足以扭轉經濟的一路下滑。二季度俄羅斯GDP同比下降4.6%，預計到年底，GDP將縮減3.7%。

　　這一幕仿佛2008年經濟危机的倒帶。當年8月發生俄羅斯与格魯吉亞的軍事沖突，油价從147美元高點暴跌三分之一，盧布匯率在其后四個月內累計貶值約20%，央行動用了2000億美元──約占俄當時外匯儲備的三分之一──向國內銀行注入流動性，仍無力阻止整個經濟体陷入衰退。接下來的一年，俄羅斯GDP從增長7%－8%轉為負增長。

　　歷史的重复再次暴露了俄羅斯經濟的脆弱性，也宣告了在2008年全球經濟危机刺激下俄羅斯政府又一次的經濟轉型努力未見顯著成效。

　　在外部制裁的政治環境難以改變的情況下，俄羅斯經濟短期想要走出泥潭，只有祈禱油价回升。

　　俄羅斯天然气工業銀行(Gazprombank)駐北京首席代表高羅德賓娜·尼娜對《財經》記者說，除了習慣性地高估自身的資金儲備和行政支配能力，政府始終拿不出令人信服的促進經濟健康發展的有效計划。克里姆林宮給俄羅斯經濟開出的藥方就像止疼片，只能緩解一時的疼痛感。

　　夭折的轉型嘗試

　　2015年1月28日，俄羅斯政府通過涉及金額達2.34万億盧布(約350億美元)的反危机計划。這筆巨款約三分之二用于救助國有銀行和主要大型國企，近十分之一用于支持養老金。除支持國防和農業外，其余各項公共開支將縮減10%。

　　政府還設定了中長期目標：實施進口替代戰略、促進非資源類和高科技類產品出口、保護中小企業、提高政府管理效率等。這些遠大的目標并非第一次出現在政府的經濟發展計划中。

　　2008年2月，普京提出《俄羅斯2020年發展戰略》，包括趨動嚴重依賴能源和原材料的經濟轉向科技創新。俄羅斯主流意見認為，除了丰富的自然資源，俄羅斯的潛力在于擁有雄厚的科研基礎和高素質的科研人才，應該在高科技產品的研發和生產上有所作為。

　　兩年后，克里姆林宮耗資40億美元在莫斯科市郊打造了斯科爾科沃創新產業園區。

　　起初，初創企業蜂擁而至。2011年時，有332家企業進駐，2012年793家，2013年又有超過1000家企業入園，包括早已成名的Yandex和Mail.ru這樣俄羅斯本土的大型互聯网企業也前來開發項目。

　　Dauria是一家在斯科爾科沃成立的微型衛星設計和生產商，它的負責人之一對《財經》記者說：“最開始的那几年，在這里确實能夠呼吸到一些自由的空气，在蘇聯解体后的20年內是非常難得的。”

　　俄羅斯政府為斯科爾科沃園區制定的五大重點發展領域是信息技術、生物醫藥、新能源、空間技術以及核技術。优惠政策包括：園區的优先發展項目可無償獲得土地使用權，創新企業可享受長期的稅收和海關优惠政策，只注冊未在園區實際辦公的企業，也可享受由俄聯邦《斯科爾科沃創新中心法》所保障的稅收优惠政策；此外，外國專家入園工作手續也得到簡化。

　　然而，2012年普京重新競選總統，俄羅斯街頭出現大規模反普京游行，“自由的空气”漸漸消散了。

　　普京感受到俄羅斯新出現的一些精英階層對政權穩定的威脅。

　　反腐調查人員在2013年4月突襲了斯科爾科沃，斯科爾科沃基金會的若干工作人員被指控非法挪用資金。這個曾號稱“俄羅斯硅谷”的產業園區最終跌出了政府优先發展的關照名單。

　　如今，仍在斯科爾科沃堅守的企業几近減半，只剩下1000家左右。隨著2014年烏克蘭危机的發酵以及俄羅斯与西方關系的惡化，許多風險投資資本放棄了對俄羅斯科技公司的投資。

　　另有媒体報道，2013年到2014年，申請到美國綠卡的俄羅斯人數量增加近一倍。

　　《財經》記者在2015年一個尋常工作日的中午探訪斯科爾科沃，整個園區空空蕩蕩，顯露蕭條之色，偌大的休息區內只有几個人在用餐。在政府反危机緊縮的趨勢下，園區的經費又被削減20%－40%。

　　斯科爾科沃創新產業園區從興起到式微是俄羅斯多年來經濟轉型努力的一個縮影。

　　中小企業難敵寡頭

　　時至今日，油气資源和其他原材料出口依然占据俄羅斯總出口額的70%以上，机械、食品、化工產品等商品不同程度依賴進口。

　　這也是俄羅斯經濟的老問題：產業之間的不平衡，根源是由寡頭掌控的大型國企和集團公司与中小型民營企業之間的不平衡。

　　在歐洲國家，作為經濟發展動力源(8.85, -0.31, -3.38%)泉的中小企業對各國GDP的平均貢獻率能達到40%，但在俄羅斯只有15%。

　　2008年到2012年期間，私營部門減少了30万個工作崗位，同時期國有部門增加了110万名員工。不論是在世界500強名單上，還是在俄羅斯本國，几乎沒有能夠叫得響的民營企業。

　　中小企業的概念出現于蘇聯解体之前一年，但直到2008年全球經濟危机發生后，基于之前高油价時期的財富積累和民心穩定，俄羅斯才真正著手進行經濟現代化，首次提出積极吸收私人資本到國有部門。

　　1991年7月，俄羅斯政府通過了《關于俄羅斯聯邦發展和扶持小企業的措施》的法令，將人數在200人以下，年營業額在1000万盧布以下的企業界定為小企業。

　　1995年6月，通過《俄羅斯小企業促進法》進一步規定小企業為私營企業，并明确規定在注冊法人制小企業時，各种國有成分的投資份額不能超過25%。

　　對私有經濟和中小企業概念逐漸厘清后，俄羅斯政府陸續出台過多份鼓勵中小企業發展的政策文件。葉利欽時期，先后通過了《俄羅斯聯邦國家支持小企業經營的主要措施》、《1996年－1997年國家支持小企業經營的聯邦綱要》等政府文件。

　　普京上任后，親自委托政府制定中小企業發展戰略，目標是使中小企業產值達到國內生產總值的50%以上，讓它們成為俄羅斯的納稅主体。

　　在法律層面，還通過了《反壟斷法》、《俄羅斯聯邦行政法》、《進行國家和地方自治机關檢查(監督)時保護法人和個体企業主權利的法案》等，作為中小企業的法律保障。

　　此外，還為中小企業的發展建立了多种資金支持渠道，包括國家預算撥款、銀行信貸、擔保优惠政策、創新發展基金等。

　　然而這些支持性的政策，仍然無法力敵寡頭經濟的威脅。現實中經常發生的情形是：一個有潛力但沒有好后台的初創企業，很可能遭遇各种幕后勢力的干扰。

　　一家私營企業的合伙人介紹了如下案例。Integra是一家為油田提供配套服務的私營企業，在五年之內都無法從國有石油公司接到任何一張訂單，最終被迫將公司出售，但它在被俄羅斯石油公司(Rosneft)收購一年后，市值就飆升到10億美元。

　　Rosneft是俄羅斯最大的國有股份制石油公司，現任總裁為伊戈爾·謝欽。謝欽在普京首次擔任總統之前就開始一直擔任普京辦公室主任，普京之后任總理時，謝欽被任命為主管能源的副總理，兼任Rosneft董事會主席，成為俄羅斯能源的“一把手”。在更早的2003年針對寡頭霍多爾科夫斯基及其麾下的尤科斯石油公司的調查中，謝欽被認為是主導者之一。

　　Mostovic，是一家參与過索契冬奧會工程建設的建筑公司，因遭遇政府故意拖欠工程款項申請破產。

　　這兩家公司的遭遇并非個案，由于幕后人物大都与政府和司法部門有各种關系渠道，當事人也無可奈何。

　　普京上任初期，對別列佐夫斯基、古辛斯基和霍多爾科夫斯基等寡頭的打擊一度被認為是對寡頭經濟的整肅行動。但很快，俄羅斯又出現了一批新的寡頭。

　　俄羅斯億万富豪和寡頭的人數在2008年時超過了100位，比葉利欽時代增長10倍之多。他們大大擴展了對俄羅斯經濟的控制，從傳統的能源、礦產、銀行、傳媒等領域延伸到汽車、醫藥、電信、房地產等諸多行業。

　　俄羅斯的中小型企業仍然大多集中于投資規模較小、能快速得到收益的貿易和餐飲服務行業，而在制造、建筑、運輸、通信等行業，鮮有成功的私人創業項目。

　　在上世紀90年代初到俄羅斯留學的一位中國學者對《財經》記者說，今天的俄羅斯人都在絞盡腦汁想辦法快速致富，“但很難找到完全憑借個人能力創造財富的榜樣”。

　　經濟危机期間，許多富豪的企業最先從政府救助計划中獲得支持，原因是它們“事關國家的系統性穩定”，直接影響政府的財政收入。

　　在本次危机中，俄羅斯央行為穩定盧布幣值在很長時間內將關鍵利率維持在15%左右，企業的平均融資成本高達20%，然而并非每家企業都要承擔如此沉重的負擔。

　　記者從俄羅斯几家大型國有銀行了解到，政府向各主要銀行提供了一份清單，明确規定了哪些行業的企業可以以优惠利率得到貸款。“主要是國企和那些与政府有關系的人能分到蛋糕，嗷嗷待哺的私營中小企業很少有机會得到利率補貼。”一位不愿透露姓名的俄羅斯前銀行家告訴《財經》記者。

　　不少經濟學者認為，2015版的反危机計划缺乏新意，因為2008年金融危机后，扶植中小企業、刺激創新投資、促進經濟多元化等目標，都曾出現在彼時的經濟危机計划中。但五年后，高度依賴油价、缺乏創新性人才和技術、腐敗叢生的政府管理部門等頑疾依舊。

　　不過，將國家財富集中在小范圍的圈子里幫助穩固了普京的執政地位，政府權力也隨之加強。

　　國家控制的資源

　　對于俄羅斯經濟最大的支柱──油气產業，普京上台后否定了葉利欽時期能源生產部門的“民營化”成果，教訓不听話的霍多爾科夫斯基的尤科斯石油公司，收購了私人所有的羅斯石油公司。一家得到克里姆林宮支持的新國有集團──俄羅斯石油公司(Rosneft)快速崛起。政府還立法限制外國資本進入石油等戰略領域。

　　這体現了普京的執政理念：國家必須控制這些資源。

　　1997年，還在圣彼得堡礦業大學攻讀副博士學位(注：副博士學位級別比碩士學位高，低于俄式學制的全博士學位)的普京在論文中提出几個論點：一、俄羅斯擁有蘊藏量巨大的自然資源，如何有效利用將是不可回避的使命；二、國家必須掌控這些自然資源，自然資源的進出口貿易必須置于國家的嚴格管理之下；三、國家對于自然資源的掌控不僅有利于國家經濟發展，也有利于保障國家安全和國際政治利益。

　　在2000年－2008年的國際油价上漲周期，油气出口為俄羅斯總共帶來約3万億美元的收入。

　　油气賺取的錢越多，財政支出也水漲船高。一位俄羅斯問題觀察家告訴《財經》記者，俄羅斯龐大的行政体系，無論是從公共財政中領取工資的人口數量，還是總体的財政支出規模，都超過前蘇聯后期。研究顯示，俄羅斯約65%的人需要依賴“來自中央的資金”，包括退休人員或政府工作人員，以及從政府部門退出后到國有机构繼續挂職的人員，也包括一些靠補貼的地區或者依賴國家訂貨的企業。

　　從普京開始執政一直到2012年第三次當選總統，依靠原材料价格上漲周期所帶來的強勁經濟增長是他執政合法性的重要基礎。但在烏克蘭危机爆發之前，這一基礎已經不再扎實，俄羅斯的經濟增長從2012年起降速，2013年僅增長1.3%，當時，國際油价還維持在100美元/桶左右的水平。

　　而且，由于缺乏長期投資和私人資本積极參与，油气產業的紅利正在收窄。曾擔任俄羅斯財政部長達11年之久的庫德林在2011年离職時說：“石油工業曾經是俄羅斯經濟發展的火車頭，而如今卻成了減速傘。”

　　在蘇聯解体后的25年內，俄羅斯一直沿用蘇聯時期遺留的技術体系和基礎設施，在老油田上生產石油。但現代石油工業要求開發埋藏更深、溫度更高、壓力更大、酸性更強，或者地質构造更為复雜的油田，尋找和開發新油藏的成本因此急劇攀升。

　　歐美針對俄羅斯能源部門的制裁措施中，尤其加緊了對俄羅斯北极油田、深海油田以及頁岩油開發過程中的投資限制和技術轉讓，俄羅斯更難獲得石油增產。

　　遠東地區靠近北极圈附近的几個大油田區塊目前正面臨開采許可証到期而缺乏投資者進入的困境。

　　龐大的离岸經濟

　　世界銀行[微博]發布的2014年營商環境指數排行中，被納入的189個經濟体中，俄羅斯位列第92，這一排名比上一年度上升了19位，但与普京希望達到的前20位目標還是相去甚遠。

　　來自歐洲的不少投資者表示對俄羅斯缺乏長期信心。一些在俄經營多年的歐洲企業家對《財經》記者表示，進入俄羅斯市場的生意人和銀行家，很難做長期規划，即便做了也是徒勞，“在俄羅斯，能預測到三五年之后什么樣就了不起了”。

　　對私有產權缺乏安全感的人們，紛紛將掙到的錢快速轉移到國外，俄羅斯龐大的离岸經濟由此產生。

　　根据中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經濟室許文鴻博士的研究，從1994年俄羅斯央行開始追蹤本國資本流向以來，俄羅斯從未出現過年度資本淨流入。

　　總部在華盛頓的“全球金融誠信組織”(Global Financial Integrity)估算，影子經濟規模達到俄羅斯經濟的46%之多。根据俄羅斯官方信息，“影子經濟”解決的就業人數達2000万之多，而進入官方統計的俄羅斯經濟体系中的就業人數也不過4800万。

　　龐大的离岸經濟一方面使俄羅斯財政收入大幅減少，聯邦政府無法准确統計有效的經濟數据，也導致政府對經濟的宏觀調控能力大幅減弱；另一方面，不受監管的資本進出加劇了俄羅斯經濟的震蕩。

　　不過，俄羅斯倒是堅信完全開放資本市場是經濟自由化的重要成果，盡管經歷數次動蕩，但政府并無計划對資本市場進行管制。

　　為迎戰危机，普京在俄羅斯中小企業的全權代表鮑里斯·季托夫(Boris Titov)開出了吸引离岸資本回國投資、改善中小企業營商環境的藥方。

　　此前因涉嫌洗錢而遭到軟禁的俄羅斯最大私企之一“系統”公司董事長葉夫圖申科夫在去年12月盧布危机后獲釋，并被普京邀請參加企業家座談會。3月下旬，在莫斯科舉辦的年度俄羅斯工業企業家聯盟大會上，普京再一次苦勸俄羅斯的企業家們將資金調回國內，同時保証不對這些資金的來源予以追究并保障回國后的安全。

　　紐約大學研究跨國犯罪的馬克·加萊奧蒂(Mark Galeotti)教授說，在俄羅斯低稅率的環境下每年仍然有大量資本出逃，主要原因是人們對于体制不夠信任，總統的單方面保証很難從根本上改變這一狀況。

　　新愛國主義執政戰略

　　俄羅斯經濟在繼續滑向深淵。2015年6月經濟同比下滑4.2%。由于俄羅斯反制西方制裁，禁止從西方國家進口食品，國內的食品价格普遍上漲了20%以上，俄羅斯居民偏愛的肉類和奶制品類等漲幅更為明顯。

　　同樣的事情如果發生在很多國家，民眾不滿是難以避免的。但在俄羅斯，總統普京的支持率卻達到前所未有的高點。

　　民調机构Levada Centre調查顯示，普京6月在俄羅斯民眾中的支持率達到89%，是他2000年上台以來的最高點；70%的俄羅斯人認為普京政府應該堅持當前在烏克蘭問題上的立場，只有20%的人認為俄羅斯需要做出一些讓步以取消制裁。

　　俄羅斯后工業化研究中心的教授伊諾澤姆采夫 (Vladislav Inozemtsev)對《財經》記者說，“這是俄羅斯人一种奇特的現象。當政治權利受到侵害時，俄羅斯人會將矛頭指向本國政府，但當經濟出現問題時，大多數人會選擇默默承受，不會認為是政府的問題。”

　　在經濟下行時，能維持如此高的支持率，与普京的新愛國主義執政戰略關系緊密。

　　在2014年發表國情咨文時，普京用近一半的時間闡述這一新戰略。“對部分歐洲國家來說，民族自豪感是已經被忘卻的概念，但對俄羅斯來說，真正的國家主權是它存在的絕對必要前提。俄羅斯要么作為主權國家存在，要么就融化，從這個世界上消亡。”

　　從基輔的獨立廣場革命到克里米亞被并入俄羅斯領土，從烏克蘭東部爆發內戰到歐美輪番升級制裁，普京的國內支持率一路攀升。

　　Levada Centre的另一份調查結果顯示，66%的受訪俄羅斯民眾相信西方針對俄羅斯的制裁旨在羞辱和削弱俄羅斯，只有5%的人認為制裁是為了終止烏克蘭的流血沖突。

　　在与歐美的對峙中，普京表現越強硬，就越能為其“愛國主義”戰略加分。俄羅斯國際事務委員會主席科爾圖諾夫(Andrey Kortunov)由此判斷，中短期內俄羅斯不會有与西方國家緩和關系的計划。各方甚至都沒有開始考慮制定一個著眼于危机后的長期外交戰略，而是困于細枝末節。

　　在俄羅斯向現代化邁進的過程中，必然經歷痛苦的轉型期，愛國主義成為必不可少的精神支柱。然而，充斥當下的反美、反歐洲因子，卻未必能建立起能獲得人們長期認同的俄羅斯价值觀。科爾圖諾夫不無擔心地說：“我們不能排除在經濟情況迅速惡化的背景下，俄羅斯人很快又會回到冷漠和犬儒的狀態之中。”

　　俄羅斯一度把整合前蘇聯空間──建立歐亞經濟聯盟──作為抵消歐洲影響的一种嘗試。

　　由俄白哈三國在2010年1月1日成立的關稅同盟在五年后正式升級為歐亞經濟聯盟，并納入了亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦。

　　按規划，經濟聯盟將在2016年之前建立統一的藥品市場，在2019年和2025年前整合建成統一的電力市場和石油、天然气市場，2025年實現商品、服務、資金和勞動力的自由流通。

　　但這一嘗試面臨困難，俄羅斯因為自身財政緊張難以維持對小兄弟們的慷慨支持。

　　白俄羅斯有將近一半的產品(主要是卡車、拖拉机和工業机械等)出口到俄羅斯市場，但由于盧布匯率在去年12月劇烈震蕩，白俄羅斯已經要求俄方使用美元或者歐元進行出口結算，本來就外匯緊缺的俄羅斯又增加了負擔。為了維持白俄羅斯總統盧卡申科的忠誠，俄羅斯出口至白俄羅斯的天然气僅收取155美元/千立方米的友情价，是歐洲价格的4折。

　　哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫沒有公開与普京翻臉，但是普京在一次青年論壇上失言稱哈薩克斯坦這塊土地上“之前不曾有過國家”，著實讓納扎爾巴耶夫心惊肉跳。

　　哈薩克斯坦的經濟在很大程度上仍然需要俄羅斯，保持良好的政治關系是不得已的選擇。哈薩克斯坦是中亞地區重要的產油國，但國內石油加工產業薄弱，許多石油產品仍然需要從俄羅斯進口；國內發展所需的工業設備、汽車、食品等消費產品，也在很大程度上依賴從俄羅斯的進口。

　　盡管如此，在納扎爾巴耶夫眼中，歐亞聯盟僅僅是哈薩克斯坦積极參与多邊外交的場合之一。

　　2014年的10月，納扎爾巴耶夫訪問歐盟總部布魯塞爾，与歐盟簽署了關于完成《擴大合作伙伴關系新協議》談判的文件。

　　而且，在俄羅斯宣布禁止從歐盟國家進口食品的反制裁措施之后，白俄羅斯和哈薩克斯坦同時宣布不參与俄羅斯的單方面行為。一些白俄羅斯商家還趁机做起了轉手貿易的生意，將歐洲食品從白俄羅斯境內轉運至俄羅斯，這又迫使盧卡申科站出來宣布白俄羅斯將防止被禁食品流入到俄羅斯。

　　歐亞經濟聯盟委員會网站公布的最新數据顯示，聯盟內國家与區域外國家的貿易額在2015年一季度下降了31.4%，俄白哈三國之間的貿易額也同比下降了30.5%。在西方對俄羅斯的制裁和盧布幣值的劇烈波動下，歐亞經濟聯盟的脆弱顯露無疑。

　　歐洲与遠東

　　“在未來的10年－20年內，我們會把怎樣的一個國家留給后代們？是否應該擺脫一直以來｀固守堡壘＇的思維定式，去想想如何創造我們的明天？”科爾圖諾夫說，現在更需要的是對俄羅斯的長期外交戰略和國家建設進行有意義的討論。

　　事實上，對于俄羅斯來講，西方世界，尤其歐洲，是一個不喜歡但又离不開的“對手”。

　　歐洲有30%的進口油气來自俄羅斯，這經常被用來印証歐洲對俄羅斯的依賴程度，但与此同時，俄羅斯80%的油气出口是運往歐洲的。要知道，俄羅斯一半的財政收入依賴于油气資源出口，三分之二的外匯收入來自于油气領域(主要是石油出口)。

　　雖然亞太地區已經是世界能源消費增長最快的地區，但在絕對消費當量上，歐盟國家仍然占据著全球油气消費中心的地位(約為全球的四分之一)。俄羅斯与中國于2014年簽訂的天然气遠期供應合同并不意味著俄羅斯逐漸放棄歐洲市場而轉向亞太。相反，出口市場的多元化只會增強俄羅斯在歐洲市場的議价能力。

　　除市場之外，俄羅斯在經濟轉型過程中所需要的資金和技術也主要依靠歐洲。

　　在歐盟通過對俄羅斯的能源技術和資本市場制裁方案后，大部分美歐能源公司暫停了在能源開采領域對俄羅斯的新項目投資，因此俄羅斯石油公司(Rosneft)在2015年2月底向俄羅斯自然資源部申請將其在北极地區的12塊海上油田的開采許可証延期兩年，其他几家獲得在北极開采資格的俄羅斯石油公司，包括Vedomosti、Gazprom Neft、Bashneft等等，也紛紛效仿。

　　歐洲的优勢不僅僅在于發達的資本市場和領先的技術，規范的法律框架、中小企業的參与度、合作形式的多樣化，甚至俄羅斯裔的居民，都是其他地區無法比擬的。

　　自從美國戰略重心東移以來，俄羅斯一再表明它也是個亞太國家，并在戰略上開始向東轉。

　　從普京2012年第三次當選總統以來，來自西方的政治壓力顯著增強，同時期俄羅斯明顯加快了開發遠東地區的規划腳步。當年6月，俄羅斯在地區發展部之外成立了遠東發展部；11月，俄羅斯將APEC峰會舉辦地選在符拉迪沃斯托克，聯邦政府動用超過200億美元打造這座遠東的前哨城市；2013年，聯邦政府公布了《俄羅斯遠東和貝加爾地區社會經濟發展國家規划》；去年4月，遠東發展部又決定在遠東地區的9個聯邦主体內成立14個經濟特區，以吸引外部投資。

　　不過，俄羅斯經濟發展部副部長沃斯克列森斯基在今年2月向《財經》記者坦承，由于人口數量的制約和投資條件不完善，目前在這些經濟特區的外國投資項目屈指可數。

　　略顯混亂的机构設置也導致遠東開發計划進展遲緩。2011年，國有的外經銀行(VEB)設立遠東發展基金，專門為遠東地區的經濟和社會發展項目提供融資支持。然而，“錢袋子”与另外兩個負責遠東開發的政策机构──遠東聯邦區總統代表、遠東發展部──之間一直缺乏協調，直到2014年底，三個机构之間才正式建立了聯合工作机制。

　　“离真正實現聯邦政府規划目標尚有很大的距离，可以說，真正的工作才剛剛開始。” 遠東開發基金CEO Alexei Chekunkov向《財經》記者解釋。

　　俄羅斯在遠東開發的問題上倒是對西方表示出友好姿態。沃斯克列森斯基說，“我們不只歡迎亞太地區的資本前來遠東地區投資，同樣不會排斥美國和西方的資本，問題在于他們的政府是否允許他們前來。”

　　“我們正在努力搞清楚，究竟是什么阻礙了我們的發展。”俄羅斯副總理兼總統駐遠東聯邦區全權代表特魯特涅夫告訴《財經》記者。

　　針對此疑問做出的回應是，通過新法案，將行政程序給企業造成的不便減到最小。在遠東之外的地方，類似的嘗試也在進行著。

　　普京的中小企業全權代表季托夫倡議成立了專門保護在俄經營的中小企業利益的“實業俄羅斯”組織，在85個聯邦主体內建立分支机构，專門協助調查政府權力部門侵犯企業經營活動的案件。目前該組織已經成立反腐調查中心，很快還將成立金融和貿易仲裁領域的調查中心。季托夫稱他得到了普京的全力支持。

　　在這個組織的努力下，1.2万件投訴中的9000多家企業已經得到協助，俄羅斯檢察院下屬的跨部門調查机构中有45人因此被免職。

　　“實業俄羅斯”還計划爭取更多的立法授權，以期能作為被授權机构參与行政机构對企業的調查，同時允許該机构能在法庭上出面替企業辯護和維權。

　　在俄歐洲企業商會的農業分會主席、德國CLAAS農机公司的俄羅斯總代表迪爾克·希利格(Dirk Seelig)告訴《財經》記者，CLAAS在俄羅斯市場所銷售的農用机械有半數左右都實現了本土化生產，而且附加值都在50%以上。

　　歐美的制裁并不是這家德國企業繼續擴大在俄羅斯市場份額的主要障礙，他們在州一級的地方投資建厂能否得到融資才是需要考慮的問題。2015年2月初時，俄羅斯的借貸利率普遍在20%到25%之間，因此當地政府能否拿出補貼方案對于CLAAS的商業決策至關重要。

　　“我們在俄羅斯市場多年的經營和生產經驗，以及這里的利潤率，都使得我們不能輕易放棄，如果离開，會有其他國家的競爭對手來填補空白。”希利格說。

　　公平、開放的市場，是俄羅斯能夠走出經濟怪圈的唯一机會，畢竟有不少投資者不愿割舍這塊市場。不過，机會窗口是不會永遠向俄羅斯敞開的。