根据税收法典第137条的规定，每个纳税人或其他责任人有权向上一级税务机关对税务机关的法令及其公职人员的行为提出控告。如果纳税人认为税务机关的法令及其公职人员的行为破坏了他们的权利，可以向法庭申诉。在上述情况下，按照税收法典第138条的规定，向上一级税务机关提交申诉信并不影响纳税人同时或以后将同样内容的诉状递交到法院。如果审理申诉信的税务机关有足够理由认为受到申诉的法令或行为不符合俄罗斯法律，该税务机关有权全部或部分地暂时中止该法令的执行。提交到法院的诉状，按俄罗斯民事诉讼未能、仲裁诉讼法和其他联邦法律规定的方式审理和解决。