据《俄罗斯报》2006年9月21日报道，近来，围绕俄“萨哈林-2”油田产品分成协议而引发的冲突不断。有专家分析，类似“萨哈林-2”这样的产品分成协议已不再是个赢利的国家项目。

　　那么，俄目前所签署的一些产品分成协议的实施情况到底如何呢？《俄罗斯报》记者就此专访了俄联邦自然资源部自然资源利用领域国家政策和调节司司长谢尔盖.费奥多罗夫。

　　费奥多罗夫在接受记者采访时表示，目前，俄共有“萨哈林-1”、“萨哈林-2”和哈里亚克（位于涅涅茨自治区内）3个能源产品分成协议。这些协议均是在上世纪90年代中期签署的。各个项目的经济效益不同，原因是各个油田的石油储量和投资费用有所不同。上述协议是在特定的经济、政治及特定石油价格（签订“哈里亚克”产品分成协议时的石油价格为16-18美元/桶）条件下签署的。但不论是在当年，还是今天，对上述项目的税收都是十分优惠的。

　　此外，费奥多罗夫还向记者仔细分析了在产品分成协议框架内进行具体操作的利弊关系。他表示，产品分成协议意味着两种形式的税收―使用费和利润税。从“萨哈林-2”项目中，俄目前已收到了大约2000万美元的使用费，没有利润。目前，“萨哈林-2”油气田的开采量为每年150―200万吨石油。如果按60美元/桶计算，将桶换算为吨，约合400美元/吨。如果实行正常的税收制度（税率为销售收入的50-55%），那么俄有关部门便可对每吨石油收取200美元的税收，即每年可征收大约3-4亿美元的税收。但目前的情况是，俄收取的费用仅为2000万美元。

　　费奥多罗夫同时指出，不管怎么说，产品分成协议都具有一定的法律效力。他向记者介绍了俄联邦自然资源部及其下属机构--联邦自然资源利用监察局（监察项目的环保问题）和联邦地下资源利用署（监督项目的技术方案实施）可以监管的权利范围。此外，他还重点提及了值得令人关注的项目技术方案实施问题。费奥多罗夫举例指出，道达尔石油公司（Total）（主要从事哈里亚克油田的开发）就并没有遵守有关项目的技术实验开发方案，其钻孔数量和开采水平等均没有达到相应的标准。根据既定的技术标准，2004年和2005年道达尔石油公司的石油开采量均应保持在140万吨左右，而其实际开采量则分别为75万吨和86万吨，也就是说比标准低近1倍。

　　众所周知，道达尔石油公司的钻井费用比同行业的其它公司要高出2倍多。费奥多罗夫认为，问题也许是因为运营商没能正确地选择承包商，也可能是由于公司的市场定价出现偏差所引起的。但无论如何，一个明显的事实是，道达尔石油公司的支出费用远远超出了预算开支。这就会造成运营商企图将本给属于他的支出转嫁到俄方。费奥多罗夫举例指出，道达尔公司曾花费500万美元安装了钻井离心泵，但却不能正常运转。该公司却打算将购买这批设备的费用开支移嫁给俄方承担。此外，在项目方案实施过程中，“先斩后奏”的现象也颇为严重。例如，耗资2000万美元修建了注气管道和地下井，建成后才将该项目向俄联邦自然资源利用监察局报批，但最终却没能通过审核。类似的现象还有很多。

　　在谈及执行“萨哈林-1”产品分成协议时所出现的问题时，费奥多罗夫表示，根据既定的总体规划方案，早在2004年就应该在奥多普图原产地开始进行钻探第一批油井，但不知何种原因，该工程至今仍没有开工。显然，不去开采石油，俄罗斯便无法获得利润。“萨哈林-2”的情况也是如此。

　　之前有消息称，“萨哈林-2”的财政预算为124亿美元，但在签署协议时，其预算总额却有所下降。而如今，投资者却要求将预算总额增加至200亿美元，并且将产品分成的期限延长至2014年。费奥多罗夫对这一消息进行了确认。他指出，“萨哈林-2”最初的预算为98亿美元，最终增加至220亿美元。在这种情况下，投资者们宣布明年预计开采300万吨的石油几乎是不可能的，目前的能力只能开采150万吨石油。

　　费奥多罗夫最后指出，目前，相关项目在执行产品分成协议时确实存在一定问题。毫无疑问，这不可避免地为俄方带来了不少利润损失。俄罗斯目前需要的是公正的产品分成协议“分界线”。