今年三月份，俄罗斯国防部召开了全体领导人员会议，俄罗斯总统季米特里•梅德韦杰夫出席了会议。会议研究了改善与提高武装力量战备水平、完善军事教育体系、退役军官再培训和就业安置、实现津贴指数化、军人住房保障问题，分析了2008年活动总结并讨论了未来优先方向。梅德韦杰夫总统在会议开幕式上说：训练有素、装备精良的现代化军队是我国国防力的保证。这是抵御任何潜在威胁或对我国武力施压的企图的保证，最终也是俄罗斯稳定发展、经济增长和公民幸福的原则性条件。

     2008年对于我国武装力量来说是不平凡的一年。在南奥塞梯发生的事件是严峻的考验。无论是俄罗斯军队还是维和部队都表明，他们能捍卫我国的国家利益，保护人民的生命。梅德韦杰夫总统说，优先方向之一是提高军队的战备水平，并首先通过战略核力量来实现军队战备水平质的提高。此外，全部战斗部队与兵团常备化被提上议事日程。这是武装力量新模式或新面貌的关键组成部分。在过去的一年里，俄罗斯国防部为加强军队做了大量工作。举行了一系列大规模演习，在演习过程中演练了新的任务和部队与兵团的能力。一些演习在参演兵力规模上是史无前例的。

      最重要的任务是为军队装备最新的武器装备。目前，尽管财政困难，但仍为新型武器装备的研制与采购投入了大量资金。这些资金的规模实际上完全保持了原计划的指标。去年一些兵团与部队顺利地列装了现代化技术装备，从2011年起军队将开始大规模换装。国防部长A•谢尔久科夫在发言中指出，2008年俄罗斯武装力量根据国家战略重点计划并实施了活动。主要致力于遏制威胁、确保国家军事安全、为发展国家经济和提高其在世界舞台上的地位创造条件。

      当前军事政治形势的特点是美国领导人力图实现全球领导权，美国及其北约盟国在俄罗斯周边地区的军事存在正在扩大。美方的努力目标是获得通向独联体国家的原料、能源和其他资源的通路。旨在将俄罗斯从其传统利益范围内排挤出去的进程不断加强。国际恐怖主义和宗教极端主义、军火走私对军事政治环境产生了重要影响。它们越来越频繁地出现在与俄罗斯接壤的国家中。总体而言，对军事政治环境的分析使我们可以得出这样的结论：对于我国来说，军事冲突的可能性及其潜在危险性上升了。

      考虑到业已形成的外交形势，为了实现所担负的功能，国防部2008年的拨款规模比2007年增加了26%。所拨资金主要用于以下主要战略任务：

第一，遏制俄罗斯联邦安全与利益所面临的军事和军事政治威胁。国防部将约16%的拨款用于支持和发展战略遏制力量。在发展战略核力量、太空监视、提高导弹袭击预警系统和反导系统能力方面采取了一系列措施。3个“白杨-M”公路机动导弹营和2具井式导弹发射装置开始战斗值班。这些系统到2016年前将构成整个集团的基础。

第二，战略航空兵在俄罗斯船舶航行区和经济区进行了定期飞行。战略飞机在世界洋水域进行了巡逻，在北方靶场发射了巡航导弹。2架图-160完成了前往委内瑞拉共和国的远航。在为海军装备“北风之神”级新型战略核潜艇的计划框架内，首艇“尤里•多尔戈鲁基”号开始进行系留试验。

在轨卫星数量增加了14%。“沃罗涅日-ДМ”新型雷达在阿尔马维尔市开始担负试验性战斗值班。“沃罗涅日-М”雷达则在列宁格勒镇的列赫图西镇继续进行试用。第二个C-400防空导弹团已经担负战斗值班。

      第二项任务是提高通用力量的潜力。拨款的29%用于了此目的。2008年顺利地按计划完成了战斗战役训练的经费和物资保障任务。一共进行了50多次这种活动。它们的意图都是一致的。首先，演练各兵种兵力与兵器的配合和战斗协调；其次，在最大限度接近实战的条件下进行大规模演习。最终目标是使武装力量做好抗击可能发生的针对俄罗斯联邦的侵略。

      最重要的演习是“稳定-2008”战略首长司令部演习。参加演习的有：4个合成集团军、3支舰队、2个空军集团军、1个独立导弹太空防御集团军、1个导弹集团军以及后勤与技术保障集团。一共150架飞机、11艘潜艇、28艘水面战舰和约8600名官兵、1750件武器与技术兵器。在“中央-2008”演习的最后阶段，在最高统帅的指挥下进行了17次陆基和海基洲际弹道导弹的发射，并从战略轰炸机上发射了巡航导弹。此外，还进行了有陆军、空军和海军军团参加的战役演习。

      2008年，俄罗斯武装力量与外国（哈萨克斯坦、亚美尼亚和蒙古）军队进行了8次联合演习，其中包括与亚美尼亚武装力量在集体安全条约组织首长司令部演习框架内举行的“边界-2008”演习。2008年批准了2025年前武装力量指挥体系发展构想，将在使用最新的信息/通信技术成就的基础上建立先进的指挥体系。我们计划为全部战略方向首先是北高加索军区的军队集团指挥所提供现代化的技术装备。

      2008年十分重视空军和海军战斗训练和物质技术保障的组织问题。为此目的所拨经费足以增加战斗航空兵飞行架次和舰船战斗航次。共完成了27次执行战斗勤务的远航。各舰队共有49艘战舰和保障船出海，近6000名官兵参加了执行任务，规模之大是1986年所以来没有的。俄罗斯水兵参加了6次国际演习。例如，黑海舰队与土耳其海军在“黑海和谐”演习框架内共同完成了防止恐怖主义威胁和大规模杀伤性武器向黑海扩散的任务。海军舰船共完成54次出访，保障了俄罗斯联邦总统对委内瑞拉的正式访问。

      从2008年10月至今海军在“非洲之角”参加了打击海盗的行动。如国防部长所指出，国防部约19%的拨款用于军队的技术换装。这些开支是根据《2007-2015年国家装备计划》拨款参数确定的。优先方向是采购新的武器、军用和特种技术装备。目前武装力量主要种类的武器和军用技术装备的装备程度为60-100%。但其大部分已经老化或过时，而自然损耗没有得到采购的补偿。结果现代化武器装备比重只有约10%。同时，由于联邦预算的调整，包括国防开支部分的调整，国防部不得不将一系列科学研究与试验设计工作实施时间改期。同时超过80%的科研经费将用于研制最后型号的武器装备。

      2008年实行了符合平衡膳食要求的新的伙食标准，研制了新军服。在各军区和舰队建立综合物质技术保障基地的工作已经开始，这将优化武装力量的仓库基础设施，减少物流开支。武装力量服务维护体系发生了重大变化。

     根据俄罗斯总统的命令，正在组建“国防服务”股份公司，其100%的股份为联邦所有。国防服务公司联合了国防部各个活动方向上的企业和组织，其中包括武器装备修理与维护，设施和能源系统建设与使用，贸易-日常生活服务，旅馆服务，信息出版活动，农产品生产。所有非国防部所固有的物质技术保障功能都移交给该股份公司。国防部长指出，国防部活动的重要成果是制定了武装力量的未来面貌。2008年，集中力量进行了着眼长远的准备和组织工作。

      2008年9月15日，俄罗斯总统批准了2020年前武装力量战斗编成的主要参数。部署了以下应分阶段完成的任务：将全部兵团与部队转为常备兵团与部队；提高武装力量指挥系统效能；为武装力量装备现代化的武器装备；完善干部培训、军事教育和军事科学体制；保障军人享有应有的收入和住宅及公寓。武装力量基本战斗编成的面貌是在考虑到在各战略方向上保持军区领导的情况下制定的，且不改变现有的总体结构。它们将由三个军种和三个兵种构成：陆军、空军、海军以及战略导弹部队、空降兵和航天兵。

      计划建立三级指挥体制的未来武装力量编成：军区，作战司令部，旅。在每个战略方向上组建能够以平时编成应对和解决可能发生的武装冲突的军队集团。计划拥有武器装备储存和修理基地形式的动员部分以及机动修理器材。同时，动员展开问题移交给各军区、各总司令部、国防部各总局和中心局。

     根据俄罗斯总统2008年12月29日的命令，军队员额确定为100万人。计划使军官员额占军队员额的15%。同时消除部队和中央机构各类军人比例失调现象。计划继续为军队换装。现代化武器装备到2015年前将占30%，到2020年前占70%。完成这一任务的主要条件保证是每年的国家装备计划拨款。我们的重点不是个别地供应武器装备，而是为兵团与部队换装。

       计划于2009年9月在哈萨克斯坦境内举行集体安全条约组织成员国集体灵活反应部队联合战术演习。这些部队将装备现代化的武器装备和装具，着专门研制的军服。俄方将派出1个空降师和1个独立空降旅参加该部队编成。今年，武装力量的重要活动是“西方-2009”战役/战略演习。该演习计划与白俄罗斯武装力量联合举行。

      由于世界经济危机的发生，国家的军事拨款能力受到了限制。在这种情况下，俄罗斯国防部领导人致力于提高现有全部资源的使用效能。拨款的优先方向是为武装力量装备新的武器装备，以及用于军人、退役军人及其家属的社会保障。