东部石油管线是修建到大庆直通中国，还是到纳霍德卡面向日韩这个问题让俄罗斯五年未决。正是这漫长而让人疲倦的谈判，让最后的结果看起来有些突然。

　　这从俄各大报纸的文章标题中就不难察觉：去年12月末《消息》报上一则文章的标题

是《选择纳霍德卡，政府确定了东西伯利亚的石油管线去向》；而在上个月，报纸文章的标题却变为《到底还是中国，俄罗斯暂时不会修建通向太平洋的管线》。耐人寻味的是，这两篇文章都是从头至尾大量引用俄政府官员的直接话语，从一个侧面反映了俄政府在此问题上的态度变化。

　　最近一位俄国高官的公开表态进一步确认了俄政府的这一态度变化。5月19日，俄驻华大使罗高寿在接受日本记者采访时，丝毫没有掩饰他和他所代表的国家的态度倾向：俄罗斯将优先考虑输油给中国，其次才是日本。

　　美元难换油管

　　为诱使俄方将石油管道铺设到纳霍德卡，日本政府除表示将继续在俄远东地区投资外，还许诺为石油管线建设提供80亿美元的贷款。但泰纳线方案正式出台后，日方又以种种借口使许诺的资金迟迟不能到位。这种出尔反尔的态度让俄方十分恼火。4月11日，负责“泰纳线”设计、修建和管理的俄罗斯国家石油运输公司总裁魏因施托克在伦敦表示，公司自身已筹到80亿美元的资金，日本的贷款对该公司将无足轻重。

　　对俄罗斯政府来说，这笔贷款更是无足轻重：4月末，俄中央银行宣布：仅在一周内俄罗斯的外汇储备就增加了15亿美元，4月22日达到了创纪录的1413亿美元。外汇储备超出国际标准一倍多，同时也认为美元汇率已处于历史底位的俄罗斯，在今年1月还清了欠国际货币基金组织的全部债务，同时也开始提前清偿巴黎俱乐部的外债。面对因为石油价格暴涨而暴富的俄罗斯，日本“金元外交”的边际效益大大下降。

　　油管更难换到领土

　　在4月末出席俄日经贸委员会会议时，俄工业能源部长赫里斯坚科明确表示，石油管道暂时将修到斯科沃罗季诺。专家指出，此次俄方强烈表明态度，除了希望将主动权掌握在自己手中外，同样也是不想在领土问题上受制于日本。北方四岛问题是日俄关系的症结所在，日本政府奉行以输油管道换领土的外交政策，明修栈道，暗渡陈仓，当俄方意识到隐藏在日本投资背后的这一企图时，拒绝日本贷款也就显得不再突然。

　　或许不是巧合，就在罗高寿对日本媒体确认俄罗斯的“先中后日”的态度的次日，也是他离任回国的前一天，俄杜马已通过了中俄边界的最后一份协议。

　　国家利益通过国有公司实现

　　今年1月，赫里斯坚科和俄罗斯石油公司总裁谢尔盖·巴格丹奇科维访问北京时，这家完全国有的石油公司与中方签订了出口4800万吨石油的协议：中国则向俄方提供了60亿美元的贷款，

　　事后不久，该公司便向俄政府提出：输送如此大数量的石油，铁路运输的成本要比管道高出许多，因此迫切需要通向中国的石油管线。这种论调也符合了普京总统的一贯立场：在2004年访华前接受中国媒体采访时，普京就曾强调：“把输油管道修往哪里，是由俄罗斯的国家利益决定的。”

　　2004年，俄政府曾提出以俄罗斯石油公司的部分国有股换俄天然气工业总公司10.7%的股份，以期达到对该天然气巨头的控制，并组建一个国家控股的大型石油天然气集团。企业界与学术界为俄政府提出了很多其他的并购方案，但所有方案都必须保证俄罗斯石油公司的国有地位。有关官员同时表示，不管最后的实施方案如何，俄政府一定会最大程度的保持俄罗斯石油公司的独立性。

　　而一旦这种独立性得以继续保持，那么显而易见的是，这家公司此前坚持的各项政策，特别是支持修建通往中国的石油管线这一政策，将继续得到贯彻和执行。

　　尤科斯原来是对的

　　”把石油管道修建到中国更有利”。从1999年起，倔强而孤独的尤科斯公司就不知疲倦地反复强调这一观点。当时站出来公开反对的除了俄罗斯石油公司，还有俄罗斯石油运输公司。他们都是国有公司，他们都更青睐日本。

　　时至今日，流入到俄政府的除了尤科斯的巨额资产，还有对此事的理解。当时坚决反对“安大线”的俄罗斯石油公司，在取得中国方面提供的60亿美元贷款之后，态度也发生了明显的改变，公开表示：管道修建到中国更有利。至此，俄政府与这家国有公司似已达成共识：尤科斯原来是对的。

　　如果对此事能早一点达成共识，俄罗斯到中国的石油管线在今年就该全“线”竣工了。但仅有共识是不够的。时刻进行着“智力劳动”的俄政府官员的方案，与大狱之中的霍多尔科夫之间，至少仍在两方面存在着巨大的分歧。

　　首先，尤科斯建议把石油管道直接修建到大庆，因为那里安置着主要的石油加工设备。而且，管道的修建是与中方共同进行的：中俄双方各自负责自己境内的管道修建。然而赫里斯坚科最终只签署了把管道修建到斯克沃罗季诺的命令。该城市距离中国边境70公里，出口到中国的石油还需要通过铁路运输。然而，此方案却保证了另一国有公司——俄罗斯铁路运输公司的利益。此公司日前对外宣称：已经做好了每年向中国运输3000万吨石油的准备。为此，甚至准备向俄罗斯半国有银行“储蓄银行”贷款10亿美元用于铁路的现代化改建。

　　其次，尤科斯先前准备投资安加尔斯克—大庆(安大线)的管道建设，专家估价为25亿美元。新的方案——安加尔斯克——斯克沃罗季诺，却被俄罗斯石油运输公司估价为惊人的65亿美元。分析人士认为，高出40亿美元并不奇怪，因为负责管道修建的是俄罗斯石油运输公司，而为此掏腰包的却是石油巨头们。