俄罗斯数百年前就与许多国家有了经贸往来。随着自然经济、交换、早期的商品―货币关系和商路的出现，产生出了类似海关的机构。

　　俄中经贸关系最早可以追溯到丝绸之路。历经几百年的风风雨雨，两个自然资源和人力资源十分丰富的邻国都已成为世界大国。两国一向都把对方视为可获利的贸易伙伴。近几年俄中巩固了经贸关系，1999年克服了下降趋势后，两国贸易达到了最高水平，今年的贸易增长情况使我们可以有根据地认为，2005年的贸易额将达到260亿-270亿美元。两国元首提出了到2010年贸易额将达到600亿至800亿美元的任务。如果没有货物进出口的正常海关手续，完成这个任务是不可能的。

　　海关手续是经贸关系和国际贸易重要的组成部分。在新的海关法典生效后清关代理公司的作用提高了，在办理进出口货物的海关手续和对商品和运输工具进行监管时，法典规定了海关机构与清关代理公司配合的几个阶段：

　　――在预先办理手续阶段；

　　――在办理清关主要手续过程中；

　　――海关放行货物之后。

　　如今为了使清关公司能够保质保量地有效工作，按照规定必须具备以下条件：

　　――需要有支付5000万卢布关税的能力，以保障清关公司有能力替所代理的客户支付关税；

　　――应被编入清关公司名录，这可以证明其财务稳定和具有可靠性，保证海关机构对清关公司工作的监督。

　　――清关公司要对其业务和关税支付承担行政和经济责任；

　　――清关公司中要有持证的专业人员，能够对客户的财务和商业票据作出预先的专业评定，高质量地做好清关准备工作。

　　――清关公司应与运输公司有长期合同关系（如果运输单位不属于清关公司的一个部门），发运公司应在港口装货后立即获得随货单据，在货运途中随时提供货物信息。

　　――依据与客户的合同，在放行货物后，仍可获得货物流向的信息（需要监督货物的使用和支配情况）。

　　这些保障措施有助于清关公司防止外贸活动参与者的违法行为，减少不遵守海关立法的可能性，协助海关做好监管工作。因此，上述保障措施应当成为海关与清关代理公司发展守法关系的基础。

　　在办理通关手续时，特别重要的是清关代理公司与海关机构的配合，应预先商定和评定外贸合同和其他商业和财务票据，根据俄罗斯外贸商品目录的商品编号准备好鉴定书、明确商品原产国、确定海关课税价值等。海关应向清关代理公司通报海关立法、俄联邦海关署和地方海关对某些种类商品下达的指示和有关信息。必须根据交易条件和商品性质商定好提供的单据种类（仓库单据、各种发票和会计凭证等），以便于海关对放行后的商品继续进行监督。

　　在对商品和运输工具办理清关手续和进行海关监管时，为了加快办理手续进度和使海关监管方式更为完善，清关代理公司可办理以下手续：

　　1）在商品抵达俄罗斯关境之前，根据清关公司从客户和运输单位那里事先得到的信息和各种单据（复印件），提前进行货物申报，包括：

　　――运用电子信息系统预先评定风险程度；

　　――利用货物报关单作为统一的报关文件；

　　――对货物是否能够被放行作出决定（根据商品已经抵达这一事实在进行必要形式的海关监督之后进行）。

　　2）可将清关代理公司代理的货物临时存放在收货人的仓库里，条件是必须满足对临时存放货物的要求，提供商品的相应报表，包括清关公司的报表。

　　3）根据在海关职能部门里预先商定的合同以及其他商业和财务票据，可直接在海关办理通关手续。

　　4）各种文件单据所包含的信息必须与商品相符，根据这些文件单据可在递交货物报关单之前放行商品，但从商品放行之日起45天之内必须进行申报。

　　5）按规定可在提供有银行担保的付款委托书的情况下，或在清关代理公司的担保下，放行货物。

　　6）如果向海关申报的情况有变化需要增补关税，由于有清关代理公司的担保，货物可被放行，不会被扣押或限制放行日期。

　　由于有清关公司的直接参与，在货物被放行之后，海关监管程度将是有限的，它将根据商品的性质、外贸参与者的信誉和其他风险因素，采取有区别的监管方式。

　　为了对放行后的货物进行监管，并向海关汇报检查结果，清关代理公司根据预先商定好的所需文件票据清单，从客户那里获得每个批次货物的仓库单据、会计和财务票据等等，并对其进行检查。这种方式可以使海关节省劳动力，集中力量防范更高风险程度违法行为。

　　大家都清楚，优化海关程序不仅仅是机械地减少海关监管程序，海关对各个方面，对商品信息的准确性，对关税的正确计算负有责任。为了高质量地履行自己的责任，海关必须对进入俄罗斯的商品拥有足够的信息量。

　　清关代理公司可以从几个方面来加快海关的监督程序：第一个方面是时间，清关公司能够及时地提供有关入境商品的信息，在商品入境之前就可向海关提供这种信息。第二个方面是提供商品信息的方式。众所周知，最快和最可靠的方式是电子信息。由于具有组织―技术措施，完全可能实现预先电子通报方式。