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俄罗斯问题专家帕维尔·贝科夫最近撰文说,当前俄罗斯的内外政策表现出了摒弃后苏联特性;它正致力于将俄罗斯建立在国家的实际能力和现实利益的基础之上。这一特性,在俄罗斯2005年对两个主要地缘政治挑战的应对上,表现得非常突出。俄罗斯《专家》周刊该刊1月16日一期刊登了这篇题为《真正的俄罗斯》的文章,要点如下:
回应主要地缘挑战
人们已经不止一次宣称,后苏联时代(即苏联解体后国际政治领域的某种过渡时期)已经终结。到了2005年,俄罗斯最终告别了自己的后苏联时代。这一年当中,俄罗斯对它从苏联继承下来的两个主要的地缘政治挑战给出了明确回答。
其一是在西部地区消除了由前苏联的东欧附庸国组成“防疫线”,以便将俄罗斯与欧洲分割开来,阻止二者在经济和政治领域相互接近。其二是在南部地区挫败了某些势力袭击俄罗斯的“软腹部”、破坏中亚国家稳定的企图。莫斯科的对外政策正在摒弃后苏联特性,上世纪90年代初期便已形成的俄罗斯特色变得日益明显。
抛掉乌克兰“大包袱”
北欧天然气管道开工建设、与土耳其开展能源合作以及与乌克兰爆发天然气冲突,这一切都清楚地表明,莫斯科正努力摧毁由美国统治集团当中的反俄势力在俄罗斯西部边界极力构筑的“防疫线”。
美国人将“防疫线”视为从俄罗斯榨取钱财的工具。廉价的俄罗斯天然气给乌克兰带来的利益绝不亚于欧盟的补贴。等到乌克兰加入北约后,它将成为美国军工企业的摇钱树。作为交换,美国人将继续支持乌克兰获取廉价天然气。
基辅和华盛顿的长远计划可简略概括如下:乌克兰加入世界贸易组织,与俄罗斯建立自由贸易区,从而继续以低价购得俄罗斯的天然气。这样一来,它便会成为外国资本进入前苏联国家(首先是俄罗斯)市场的主要门户,这会削弱俄罗斯的经济实力,并积聚资金送给美国的军火商。
基辅用我们的钱在独联体地区推行反俄政策,其主要目的是让俄罗斯身陷独联体事务,将俄罗斯的政治利益局限在前苏联地区。换句话说,基辅(也就是华盛顿)的目的是要削弱莫斯科的政治独立性,使其疲于应付那些接受了华盛顿政治定货的邻国所制造的种种麻烦。
最大的危险在于开始同基辅商讨所谓的“重新一体化”问题,因为在这一过程中,俄罗斯的经济利益必将沦为虚幻的地缘政治构想的牺牲品。事实上,与乌克兰分道扬镳是俄罗斯在地缘政治领域的一次重大胜利。
俄罗斯1991年退出苏联的一个主要目的,是要重新修改联盟内部形成的责任义务体系。拥有5000万人口的乌克兰可以说是俄罗斯打算抛掉的一个最大的包袱。俄罗斯的军工企业也不再愿意出于政治上的原因而将那些大订单分包给乌克兰企业。事实与我们通常的看法正相反,那就是同“拥有乌克兰的俄罗斯”相比,“失去乌克兰的俄罗斯”更像一个欧洲国家,也更加强大。
在中亚的地位加强
不管怎么说,苏联解体后的转型时期即将结束,莫斯科在中亚地位的加强便是鲜明的例证。过去的一年,中亚地区动荡不安。但这并没有葬送该地区的稳定,这在很大程度上要归功于不断加强亚洲外交的莫斯科。同时也归功于上海合作组织,因为该组织成功地将一种互利共赢的经济关系模式推销给了中亚国家,并勾画出地区安全体系的轮廓。
然而在不久以前,俄罗斯当局对中亚地区发生的事情还并不太关心。这主要是因为那里的责任义务体系的修改结果令莫斯科感到满意。后来俄罗斯对该地区的态度之所以发生变化,主要基于两个原因。其一,该地区局势一旦失控,俄罗斯维护中亚稳定的成本就将大大增加;其二,俄罗斯意识到,在不远的将来,亚洲的能源项目会带来巨大的经济效益和政治红利。
不过,历史经验证明,对俄罗斯来说,仅靠签协议、订合同是不够的。俄罗斯领导人很清楚这一点。因此,普京去年底视察车臣时宣称,俄罗斯是伊斯兰世界最好的朋友和伊斯兰教的捍卫者,此言是普京所作的对外政策重大宣示。传统伊斯兰教捍卫者的立场将推动俄罗斯与穆斯林国家之间的合作,为俄罗斯带来广阔的机遇。
向着既定方向前进
普京成功恢复了上世纪90年代中期被破坏的内外政策的活力和完整性。当然,现在的内外政策并不完美,但这种政策建立在国家的实际能力和现实利益之上,而不是以幻想和某种情结为基础。所有其他方针政策都将导致现代俄罗斯国家的终结。
总的来说,俄罗斯目前仍在向着既定方向迈进。政治和经济领域推行温和的自由主义路线,致力于建设民族国家,以原料产业为依托,军事领域奉行合理足够的政策,优先研发高科技武器,所有这些方面都取得了一定的进展。