以美国为首的北约在连续两轮东扩后，攻势仍然咄咄逼人，正加快吸纳乌克兰、格鲁吉亚及亚美尼亚等俄罗斯邻国的步伐，希望在2008年让这些国家拿到“入场券”。一直处于守势的俄罗斯为改变日益被动的战略困境，开始了新一轮的防守反击。日前，俄罗斯空军总司令米哈伊洛夫大将在访问吉尔吉斯斯坦后向俄媒体透露，俄将增加驻吉的坎特空军基地的人员和飞机，并且在白俄罗斯建立新的空军基地。

　　巩固在中亚的军事存在

　　2月16日，米哈伊洛夫与吉尔吉斯斯坦国防部长伊萨科夫在吉首都比什凯克举行会谈，双方就俄驻吉的坎特空军基地达成了新协议。

　　新协议允许吉国防部使用基地用于空中运输，规定俄军将在基地培训吉空军飞行员等。米哈伊洛夫主动向俄媒体透露，俄计划于今年增加坎特基地的驻军人数和飞机。吉方则表示扩大驻军“完全是俄方的权利”。扩军计划落实后，俄将进一步巩固在中亚战略方向上的军事存在。

　　今年年初，吉尔吉斯斯坦总理库洛夫在视察坎特基地时表示，“应当将此军用机场看作是吉防御力量的组成部分，”“我们头顶上的天空是受到保护的”，他对俄方扩建坎特基地表示了赞同。吉国防部长伊萨科夫在接受采访时表示，“停一架飞机和停五架没有什么区别，飞机越多越好。问题不在于此，而在于如何培养我们的飞行员！”据悉，俄计划今年将驻吉官兵人数增至260人，并把部署飞机的数量增加近2倍。记者在采访中发现，吉民众期待俄军增兵，他们不希望美国“独霸”吉的天空，而希望昔日的老大哥能帮兄弟一把。美国太“遥远”了，而且“帮助”总有许多附加条件。一位吉资深学者对记者说，“美国欲借强大的经济实力从中亚地区挤走俄罗斯，从而实现其战略意图。俄只有拿出逆水行舟的勇气才能避免陷入美国和北约方面的‘合围’。”

　　弥补西部战略方向上的空缺

　　俄罗斯将在白俄罗斯建立新军事基地的消息，是米哈伊洛夫在访问吉尔吉斯斯坦结束后举行的记者招待会上披露的，此言一出，语惊四座。因为就在几天前，俄副总理兼国防部长谢尔盖·伊万诺夫还宣布与北约建立了互信和伙伴关系，但事实表明，俄正在试图建立与北约针锋相对的新军事组合。

　　曾担任过俄空军总司令的彼得·杰伊涅金上将经常访问白俄罗斯，因而对当地的机场状况非常熟悉。他认为，单纯从地理和军事条件看，新基地设在靠近波兰和乌克兰的巴拉诺维奇市附近最合适。白俄罗斯防空部队有相当一部分在此地驻扎，可避免遭受来自波罗的海和波兰的北约空军的打击。俄《独立报》等媒体指出，俄在白设立空军基地，是自苏联解体以来首次在西部战略方向上设立新基地。

　　根据俄罗斯与白俄罗斯去年达成的协议，今年3月俄最先进的C-300防空导弹系统将开始部署白俄罗斯，俄军两个营将驻扎在白西部。这些新型导弹将对准白西部领空并使白防空导弹系统辨认和摧毁目标的能力提高一倍。

　　作为俄罗斯西部抵御北约的最重要的战略屏障，白俄罗斯对俄罗斯具有非常重要的地缘政治和军事意义。在白俄罗斯的外国观察家注意到，米哈伊洛夫的表态是在离白俄罗斯总统大选仅有1个月的时候发表的。最近1个月来，针对美国和欧盟等西方势力对白俄罗斯政权加大压力，俄罗斯也从政治、经济、外交和军事等各个方面加强了对现任总统卢卡申科的支持。

　　加强境外军力有多重目的

　　专家分析，俄罗斯加强境外军力的举动有以下四个目的。

　　一是为了恢复原有的战略缓冲区。《独立报》等媒体指出，北约、欧盟双双东扩，乌克兰爆发“颜色革命”后，白俄罗斯成为俄罗斯西部边界唯一的“缓冲区”，因此有必要加强在白俄罗斯的军事存在。

　　二是对北约蚕食俄传统势力范围的防守反击。北约目前已构筑起北起波罗的海，经黑海、中东地区，东南连接中亚的“弧形战略防线”。日前，罗马尼亚众议院批准建立美军基地。尽管吉尔吉斯斯坦政府提高美军基地租金，但美仍然坚持在吉驻军。北约还对乌克兰和格鲁吉亚加入北约的政策积极扶持，并加强“弧形带”的前沿军事力量。俄对外情报局局长谢尔盖·列别杰夫公开表示，外国军队部署在俄周边的军事基地对俄构成了威胁。

　　三是掌握欧亚地缘政治板块未来走向的主动权。当前俄在中亚战略方向上，有坎特空军基地和驻塔吉克斯坦的军事基地，南部战略方向上是驻格鲁吉亚、亚美尼亚和乌克兰的军事基地。在西部方向上，俄只在白境内有两处雷达站，相对较弱。但在苏联时期，这里和北约直接对峙，是军力最强的地方。俄在吉扩充军力是为了将以美国为首的北约在中亚的影响削弱至最低。俄在白俄罗斯建军事基地则是为了弥补整体战略部署中的明显不足。

俄黑海舰队舰艇(资料图)

　　四是富国强军目标的驱使。去年，俄接连发出重振军队雄风的强有力信号，俄军建设也得到了实质性发展。俄总统普京曾说过，“如果军队没有前途，国家也就没有前途”。种种迹象表明，俄罗斯正在强军道路上迈出新步伐。

　　俄具备了重新向外走的实力

　　俄罗斯经济连续多年快速增长，使俄具备了重新对外驻军的条件和可能。

　　目前，俄的GDP（国内生产总值）已经恢复到苏联时期的70%多，多年来第一次感觉到“松了一口气”。2005年对俄罗斯来说是非常成功的一年：经济增长超过6%。俄经济发展和贸易部在2月初预测，2006年俄GDP将增长6%，高于预期的5.8%。俄军事专家帕维尔·费尔根高埃尔表示，俄罗斯的军费从2000年的1109亿卢布（1美元约合28卢布）增长到2005年的5280亿卢布，增长了整整3倍多。2005年俄罗斯军费支出占GDP的2.8%，占财政支出的16%。2006年度财政预算中核定的军事支出为6680亿卢布，同比增长约20%。

　　据斯德哥尔摩和平研究所等机构分析，俄军费支出存在低估的现象，其军费支出并未计入军人退休金、军事改革、军事基地关闭等项目的支出以及因军火贸易出口而增加的军事收入等。由此看来，经济实力的显著增强终于让俄可以挺直腰板，从而敢于直面北约的强大压力。

　　较量将长期存在

　　在走出去的同时，俄军也扩大了与北约的联系。2月中旬，俄罗斯黑海舰队与北约军舰在地中海进行联合演习，“携手”对抗来自空中与海上的攻击。这是去年11月北约—俄罗斯理事会会议通过2006年联合计划后的一次具体行动。据悉，今年共有42项类似活动。北约秘书长夏侯雅伯在北约非正式防长会议结束后，在俄国防部长伊万诺夫的陪同下参观了俄罗斯战舰，这也是前所未有的。

　　但分析人士认为，这并不意味着北约与俄罗斯的关系发生了质的改变。俄军事问题专家瓦季姆·索洛维约夫和弗拉基米尔·伊万诺夫指出，尽管北约信誓旦旦地说双方利益接近，绝不把俄当敌人，但对北约来说，俄仍是其主要对手和在这一地区实现地缘政治野心的障碍。

　　俄罗斯采取的政策是，既然无法阻挡北约的东扩步伐，倒不如主动与北约“打成一片”，参与其中，以便更多地了解“对手”。而以美国为主导的北约需要转型，希望联合多家之力，共同对付反恐、大规模杀伤性武器扩散等棘手问题。同时，俄在独联体地区的影响仍是北约不敢低估的。俄罗斯自然也就成了北约的“联合对象”之一。因此，北约与俄罗斯虽然表面走得较近，但背后的角力非常激烈。俄罗斯既不能阻止北约在欧亚大陆立足，也无力阻止美国和北约向中亚和外高加索地区“输出民主”，插手改造独联体各国的政治体制。因此，尽管俄要竭力推进自己的前沿阵地，但实力的差距和独联体地区整体恶化的地缘政治环境让俄在与北约的较量中仍面临诸多挑战。