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在能源日趋紧张的今天,俄罗斯的油气资源对欧洲国家颇具吸引力,但同时又使他们不得不担心其能源安全。英国《金融时报》近来连续两天关注俄罗斯国家控股油气巨头——俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)的商业运作,而英、德两国对此的不同态度,更彰显出欧洲国家在这一敏感领域的矛盾心态。
据该报16日称,Gazprom希望直接进入德国市场,交换条件是允许德国两家能源及化工集团(Eon和BASF)成为由其控股的北欧输气管道公司(NEGP)的次级合作伙伴。德国方面则可能通过本月27日的第八届两国首脑峰会与俄罗斯就此达成一致。此次峰会将签署教育及投资等领域的一系列双边协议,而其中一项重要内容可能就是敲定Gazprom的上述计划。如果顺利的话,此届峰会将成为默克尔上台以来德俄关系发展过程中新的里程碑。
促成默克尔对德俄关系态度转暖的重要原因之一,就是前不久的俄乌天然气之争和俄罗斯决定向中国输出其西西伯利亚油气资源。实际上,德国正是欧洲最大的俄罗斯天然气进口国,尤其是在作出2021年前逐步放弃核能及缩减二氧化碳排放量的决定之后,德国的这一需求将与日俱增。据德国有关部门统计,德国2004年的天然气进口量高达373亿立方米,而到2025年则更将突破1050亿立方米,从而使俄天然气占德天然气进口总量的比重,从现在的41%猛增到60%。
默克尔的一位助手曾表示,默克尔也不希望德国如此依赖俄罗斯的天然气,并曾经命令外长制定改善能源安全的未来目标,但这并非一日之功。况且,德国等欧洲国家还期待着莫斯科在伊朗核问题上与他们的合作。
17日,该报又在显著位置刊登文章称,由于感到能源安全受到威胁,英国政府已经考虑修改相关兼并法案,以阻止俄罗斯Gazprom公司接管英国煤气公司(Centrica)。该公司是英国境内最大的天然气供应商。
从今年2月开始,当Gazprom公司内部人员透露,他们对一家天然气公司的投标正在接受检验后,Centrica的股票就开始飙升。尽管后来该公司解释说那位职员说的话被曲解,但有关其将吞并Centrica的传言愈演愈烈。在经过多次会议讨论之后,英国官员建议有关部门应依据《信息自由法》有关条例对该兼并案进行干涉。为此,英国工商业部长阿兰·约翰逊曾在和其他官员商议后认为,现有兼并法案确实需要重新修改,以便采取相应措施避免出现能源安全危机。不过,英国商业部也已披露,一切商业行为应服从于能源供应安全,必要时政府将采取相应措施对上述兼并行为进行干预。
就在上月,欧盟峰会刚刚制定了欧盟共同能源政策,确定了2007年7月建成“单一能源市场”的目标,并制定了一揽子规划。然而,远水解不了近渴。据欧盟有关部门预计,到2020年其能源对外依赖率将高达70%。而作为世界第二大石油输出国和世界最大天然气出口国的俄罗斯,现在正供应着欧盟总用气量的四分之一,而且还会在其能源领域扮演越来越重要的角色。可是,如果真让俄罗斯一家控制着欧洲天然气供应的总阀门,实在是欧洲人无法容忍的。因此,在与俄罗斯的能源合作方面,欧盟各国将长期在矛盾的心态下表现出不同的外交姿态。