“俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家”。这是1993年12月25日正式生效的俄罗斯独立后第一部宪法所规定的。俄罗斯《独立报》12月8日刊登的一篇题为“希望与危险形势图”的文章说，俄罗斯人开始担心“俄联邦会像原苏联那样面临解体的危险”。12月8日是标志着苏联解体的《别洛韦日协议》签署15周年纪念日，《独立报》在这样一个日子刊登这样一篇敲警钟性质的文章，正反映了俄罗斯政府的忧患意识。

　　担心国家分裂的人增多

　　2004年4月，美国中情局曾发表过一份秘密报告，预言10年后的俄联邦将分裂成6到8个独立国家。从那时起这一问题不仅引起了政治家们的关注，而且也引起了俄罗斯社会各阶层的重视。《独立报》这篇文章说，最近俄罗斯尤里·列瓦达分析中心公布了11月份对全俄罗斯46个地区128个居民点1600人的调查结果。在此次调查中他们提出这样一个问题：你认为对俄联邦威胁最大的问题是什么？在1996年调查提出这一问题时只有12%的人担心俄联邦解体，而令人关注的是，此次调查认为“联邦解体是国家面临的最大威胁”的居民人数上升到了16%，认为“未来俄联邦可能解体”的人数占了22%，认为“不可能发生解体”的占36%，“无法回答”的占18%。在调查中莫斯科人认为俄联邦解体的比例最高，39%的莫斯科人认为未来俄联邦有解体的可能性。

　　此外，俄西北地区的居民对中央政府的抱怨不断增长，同时远东地区也成了俄罗斯最难管理的地区之一。文章还说，在其他一些地区，还存在着民族关系紧张等问题。因此，俄联邦正面临着像原苏联那样解体的危险。

　　据俄罗斯新闻网公布的信息，俄联邦现由88个联邦主体组成，包括21个共和国、7个边疆区、48个州、2个联邦直辖市、1个自治州、9个民族自治区。在各联邦主体中，经济上不用联邦政府补贴的州和边疆区并不多。如赤塔州的财政收入不足，每年都要靠联邦政府补贴。相比之下，一些富有的联邦主体倒是经常打自己的算盘，生怕自己的钱被联邦政府拿走。

　　这次调查表明，在俄罗斯地方领导人中，莫斯科市长卢日科夫在居民中具有最高的威望和声誉。他的支持率高达78%，只比俄罗斯总统普京低4个百分点。远东地区居民对普京的支持率是最低的，只有21%，但当地领导人在居民中的支持率却很高。由于俄罗斯政府主要关注中心地区的人民生活水平，特别是莫斯科市民的待遇远远高于其他地区。为此，一些地方领导人也开始向中央政府施压，要求提高本地区居民的待遇。文章分析说，地方的不满情绪增长为俄联邦解体埋下了一个隐患。

　　多数人不支持解体

　　几位俄罗斯人在接受《环球时报》记者电话采访时说，如果放在15年前，有人说俄联邦会解体，恐怕没人怀疑，但现在这么说却有些耸人听闻。苏联解体之初，俄一些地区分裂主义倾向十分严重，各联邦主体领导人控制着地方税收、法律、媒体和自然资源，经常和联邦政府叫板。但普京入主克里姆林宫后，所做的第一件大事就是维护国家的统一。许多人认为，在可预见的一段时间里，俄罗斯联邦不会走向解体。首先，苏联解体在俄境内所造成的第一次“分裂冲击波”已基本平息。其次，绝大多数俄罗斯民众不支持联邦解体，分裂主义者缺少广泛的民意基础。第三，俄境内分裂主义的根源在北高加索地区。经过两次车臣战争的打击，车臣非法武装头目已遭到毁灭性打击。

　　2000年5月，普京已将俄各联邦主体划分为7个联邦区，有效地加强了联邦政府对地方的控制。《环球时报》记者在俄罗斯生活多年，深深感受到俄罗斯民族有着强烈的危机感。有分析认为，俄领导人不厌其烦地提出俄联邦面临解体的问题，是在提醒国内精英和普通民众居安思危。其实，俄罗斯一些地区的少数人主张解体或独立，其用意不外乎向联邦政府施压，争取更多的实惠罢了。同样，反对解体的声音也很强，犹太自治州州长为保住自治州独立地位，坚决反对有关取消自治州的计划，并且告诉那些有意“整合”俄联邦的人说：“就连改变自治州现有的名称都是对‘当地居民的侮辱’”。