俄罗斯外交部3月27日在其官方网站上全文公布国家外交政策指导文件《对外政策述评》，系统分析俄对外政策优先方向，提出针对性建议，为当局推行相应方向对外政策路线提供指南。

　　俄外交部网站指出，国家外交政策指导文件是应普京总统要求起草并公布的，现已得到总统的批准。外交部邀请了议会、科研机构、政治学术中心专家和非政府组织、实业界代表参与文件起草工作，作为完善俄外交工作使其符合时代要求的一项重要举措，通过网站向全世界公布，充分证明了俄对外政策的公开性，表明俄准备有理有据地与各方认真讨论所有国际迫切问题。

　　文件首先确认俄与北约的关系正在恶化，主要原因是北约东扩、加速接纳格鲁吉亚和乌克兰、北约军事基础设施逼近俄边界(已在罗马尼亚、保加利亚建基地，准备在波兰、捷克部署反导系统)、拒绝批准《欧洲常规力量条约修正协议》。

　　俄外交部强调，与北约的关系在俄对外政策中占有特殊地位，莫斯科认为北约仍是影响俄边界安全领域局势的地缘政治因素和力量因素。北约政治转变进程对双边关系来说将具有原则性意义，只有在切实准备与其他国家和地区组织发展平等伙伴关系的条件下，北约才能客观、现实应对安全领域新的现实。俄对北约的态度取决于其转变进程和方向，俄方认为，国际法原则，包括联合国安理会的特权，能在多大程度上得到事实上，而不是口头上的遵守，将影响到俄对国家安全利益的考虑。北约由封闭的军事联盟变成更现代化的组织，应对现实的，而不是自以为是的安全威胁，将有助于巩固世界和欧洲的稳定。

　　俄外交部指出现在的俄美关系比较复杂，既有重要的共同利益，也有严重分歧，当然这些分歧不会促使俄美对抗。俄美关系通常会在美方企图分出主从时开始恶化。两国在对未来世界体制的观点上也有着实质性的区别，美国似乎认为当前世界是单极的，俄罗斯则认为是多极的，应当依靠国际法和多方机制，特别是联合国。俄美关系非常重要，它决定着世界安全和稳定局势以及国际社会应对新挑战、新威胁的效果，考虑到美国在世界事务中的份量，双边关系的质量将是为解决俄社会经济发展任务而创造良好外部条件的因素之一，俄决心坚持自己对世界事务的观点是绝对正常的现象。俄对美关系的出发点是布什政府做出了有利于与俄合作的原则性选择，当俄美共同努力时，通常能协商出有生命力的决策。当然，双方在一些方面未能找到共同语言，美国应当调整自己的立场，其中之一是裁军，这关系到能否保障战略稳定和《俄美削减进攻性战略武器条约》到期后世界安全局势的可预测性。另外两国经济联系规模不足，应当在高科技、和平核能领域加强合作。

　　俄外交部指出，由于美国和伊朗未能发展正常的关系，武力手段不可能解决伊朗核问题，只能通过政治外交途径进行调解，各方应真诚地、负责任地谈判，阻止美国把国际社会拖入更大规模的危机。伊拉克灾难性的局势同样不符合俄罗斯的利益。格鲁吉亚推行的民族种族主义政策得到了一系列西方国家，首先是美国的支持。美国和一系列西方国家还利用欧安会对独联体国家施压，保障其对外政治利益。成立上合组织是应对21世纪威胁的战略选择，其目的是实现中亚地区巩固的和平与稳定的发展。

　　《对外政策述评》指出，对俄罗斯来说，作为世界经济火车头和全球化发展主要推动力量的亚太地区具有战略意义，中国和印度最为重要。俄在该地区的外交政策非常明确，即认真结合现实情况，进一步均衡发展与地区国家间的关系，通过加速西伯利亚和远东地区的发展，保障亚太地区的长期稳定，保障俄国家利益。俄中互信关系达到了史无前例的高度，成为世界政治中的重要因素，俄罗斯的长期国家利益和两国对现代世界基本问题的立场上的接近性构成了俄中合作的基础，俄致力于继续全方位巩固和扩大与中国的平等信任伙伴关系和战略协作。在所有方向发展和深化与印度的战略伙伴关系也是俄对外政策的优先方向之一，如政治、经贸、科技、文化和军事技术合作领域。俄应继续发展俄中印三边论坛，扩大对话。在互相尊重对方利益的基础上与日本发展全方位伙伴关系的大门是敞开的，建立巩固的经济基础，深化实践合作领域内的联系，有助于创造解决未来双边关系中政治问题的氛围。