前言
俄罗斯是动物肉类食品需求量很大的国家，是世界肉类食品进口最多的国家之一，目前进口量排在日本之后，占第二位.。在俄市场上的零售猪肉主要依次来自巴西、丹麦、美国、加拿大、德国等地, 我国的肉类产品在俄罗斯市场上的竞争力不强。
从目前情况看，中国向俄出口肉类、特别是出口猪肉前景仍看好，俄市场应有一定的潜力。占领市场的关键是质量, 我国企业应加强对俄罗斯肉类食品进口的了解, 制定切合俄罗斯市场的产品开发战略。
本文以肉类食品对俄市场的开发为重点, 在介绍俄罗斯肉类市场情况、 特别是进口情况的基础上, 全面分析了我国对俄出口肉类食品方面存在的问题, 可为企业占领俄罗斯肉食品市场提供实际可行的战略指导。


二、俄肉品进口情况

俄罗斯是动物肉类食品需求量很大的国家，是世界肉类食品进口最多的国家之一，目前进口量排在日本之后，占第二位。根据俄罗斯海关统计资料，俄各种鲜、冷、冻肉类及食用杂碎2000年的进口额为10．53亿美元，占俄进口总值的3.l％；2001年的进口额为18．324亿美元，占总进口额的4.4%。肉类的进口2001年比2000年增加了74％。2001年俄从中国进口的肉类产品为牛肉250吨，价值28．45万美元；猪肉10507吨，价值1156．08万美元；家禽肉及杂碎8633吨，价值782．16万美元。以上共计19390吨，总价值为1966.69万美元。约占俄肉类进口总值的1.07%。
2002年，各国在俄进口禽肉中的比重分别为：美国63%，荷兰9%，拉脱维亚7%，比利时5%，德国和爱沙尼亚各4%，英国和立陶宛各2%，匈牙利、巴西、波兰和法国各1%。 目前禽肉的最低进口税为每公斤0.2欧元，增值税为10%，进口商的赢利率高达5－10%，而做鸡肉进口生意的资金周转期仅4－5周，启动资金又较低（买一船美国鸡肉只要500万－700万美元资金），因此从业者众多。 俄罗斯预计本国养鸡业也不会再次受冲击，因为俄罗斯人目前收入略有提高，而鸡肉是最便宜的肉类。俄目前人均鸡肉消费量仅约为8公斤，不但远远低于美国（50公斤），而且低于东欧国家（15－20公斤）。
俄用于再加工肉类产品的进口比重逐年增加。俄罗斯人没有大量消费鲜肉和冻肉的习惯，肉食消费主要为各种灌肠及熟肉制成品。俄生产的各种肉罐头价格并不高，我国生产的肉罐头在俄竞争力不强。中国的肉类产品绝大部分被俄评为C级肉类，不能在市场上自由流通。一般的贸易方式是中方的供货商与俄肉联厂签约，由肉联厂自己通关，价格被俄方压得很低，向俄出口的肉食几乎全部作为原料进入加工厂，很少在市场上销售。现在俄市场上的零售猪肉主要依次来自巴西、丹麦、美国、加拿大、德国等地。

三、我国对俄肉类食品的出口情况

我国是肉类生产大国，俄罗斯有巨大的肉类市场需求，肉类产品出口俄罗斯无疑大有可为。然而我国肉类产品对俄出口几经变化，目前有多种因素抑制了我肉类产品对俄出口的进一步扩大。
据了解，我国肉类总产量已占世界总产量的1/4以上，自20世纪90年代初期就位居世界首位，但是我国肉类产品出口量只占国内总产量的1.8％左右。20世纪90年代中后期，由于俄中市场肉类价差较大，出口肉类收益相当可观，于是有一大批企业从事对俄肉类出口。但好景不长，2000年4月，俄开始禁止中国肉类进入市场；2001年8月俄对中国肉类重新开关，但条件非常苛刻，如：运输工具必须是火车或海船，保鲜必须用机械制冷，必须将运输工具打上生产厂的铅封，必须由俄方检疫官逐批监装检疫等。今年3月15日俄又临时禁止从中国进口牛肉、猪肉和家禽肉，但最近这一临时禁令又被解除。
有关人士分析认为，我国肉类产品对俄出口几经变化，原因是多方面的，既有俄罗斯经济上的原因，有中国疫区管理的问题，也有部分劣质肉让俄市场对中国产品失去信心的原因。具体来看，首先是质量难尽如人意，检疫指标待提高。长期从事农产品国际营销研究的中国农业大学乔娟副教授说，从生产上看，我国产品标准不统一的问题十分突出，即使同地区的同一产品品质都不相同。黑龙江省外经贸厅边境贸易处处长李阳说，目前，俄罗斯有些不信任中国的猪肉质量，中国猪肉进入俄市场不准卖生肉，必须加工成熟食才能销售，而从欧美进口的却可以直接销售。
其次是经营主体实力弱。目前从事肉类出口的多是一些边境贸易公司，企业规模小，资金少。而俄方又有许多严格的限制，如俄方要求用火车运输，最小的制冷车一小列也有4个车皮，合160吨左右，算上出口各环节要交的税费，成本最低也在200万元，一次动用这么多资金，许多企业望而却步。同时，俄方也缺少有实力、有信誉的接货企业。
第三，市场对接不畅。出口肉类是边贸公司在做，而肉类加工则是肉联厂在做，造成了市场的“脱节”。
第四，经营风险偏高。目前，对俄交易依靠的大多是商业信誉，没有银行之间相互担保的银行信用。我国肉类产品出口后，货款可能迟迟回不来，加之出口占用的资金量较大，一旦出现问题，企业经营就难以为继。另一方面，由于我方急于争取俄肉类市场，俄方一般很少预付资金，经营风险难以降低。
不过，有关人士一致看好我国肉类产品出口俄罗斯的前景。以俄远东地区为例，目前人均肉食消费量50公斤左右，而俄肉食工业在苏联解体后严重滑坡，远不能满足国内消费者的需求，包括肉制品原料、罐头在内的大量肉制品还需要大量进口。由于欧洲的疯牛病以及今年以来爆发的口蹄疫情，俄不少经销商希望经销中国的肉制品。
目前，俄罗斯肉类产品市场竞争激烈，我国肉食加工企业在积极开拓俄市场的同时，应注意提高市场竞争意识，提升肉类产品的质量和档次，使我国肉类产品成为真正在俄罗斯市场上受欢迎的产品。

四、向俄出口肉食检疫、办证及我企业应注意的问题

俄国家标准委员会确定部分进口商品必须通过强制认证，包括的品种很多，食品及肉食在这一范围之内。根据俄法律规定，凡属于强制认证范围的商品，不论是俄国产的，还是进口的，都应依据现行的安全规定通过认证并领取国家标准合格证书（GOST）。没有合格证书的肉类商品不能通过海关，更不能在市场上销售。肉类商品在领取合格证书之前，先要办理俄卫生检疫部门发放的卫生检疫合格证。肉食出口的上述认证也可在中国国内进行，俄罗斯标准计量委员会、俄罗斯检测认证中心在北京设有代表处；因得到俄罗斯国家标准委员会认可，国际机构SGS按照俄罗斯国家标准可对商品进行认证。
1. 办理卫生检疫合格证必须提供的文件包括：生产企业发出的安全认证书，证明食品对人体无害；包装安全认证；生产的配方及原料清单；国家权威机构颁发给生产厂家的安全证书。
2. 办理商品合格认证（GOST）必须提供的文件：申请书及填写好的申请表格；生产厂家资料；商品的详细说明及技术规格、使用范围、材料组成；与俄进口商的合同（如果已经签订）；申请者商品合格证书；此类商品所有的国际和国内标准合格证；对此类商品由生产者或检查机构进行检验和测试的报告；ISO9000类质量体系认证证书（如果有）；俄文标签样本等一系列文件。
办理上述两证的文件越充分越好，这会节省认证费用及很多时间。

五、我国肉食出口俄罗斯前景展望
从目前情况看，中国向俄出口肉类，特别是出口猪肉前景仍看好，俄市场应有一定的潜力。总之一句话，关键是质量。
自1996年8月起欧盟禁止从我国进口禽肉，到2001年5月解除禁令，共5年时间。在此期间我国政府高度重视，已建立起较为先进的卫生质量管理体系和全方位的兽医卫生防疫体系，提高了禽肉的产品质量，积累了经验，提高了防风险意识。另外，欧洲国家由于“疯牛病”和口蹄疫的肆虐，人们的肉食观念有所改变，客观上为解除禁令、向其出口肉食铺平了道路。鉴于俄检疫标准较严，出口肉类企业要想在俄肉食市场上占有一席之地，必须做到打造品牌、强化标准意识、加快卫生检疫出口肉类产品应通过创造绿色品牌来提升肉类产品的质量和档次，开发出名牌产品，使我国肉类食品能进入俄零售市场，成为受欢迎的产品；出口俄的肉类食品必须按照俄进口标准组织生产，才能进入其市场；肉类出口企业应积极与俄驻中国有关机构和俄承认的国际认证机构联系，获得符合国际标准和俄国家标准的认证书；加强对出口肉类产品中有害生物、用药污染的防范，切实符合国际质量管理体系；严格按照俄方要求进行包装、放置标签，避免因包装和标签不合格而造成的不应有的损失。

六、扩大我国对俄肉品出口的对策
专家认为，我国要进一步开拓俄肉类市场，一要抓紧从育、养、运、加、储各个环节全面提高肉类质量；二要加工企业生产必须适应出口。肉联厂应直接与俄经销商接触，针对其需求生产生肉等肉制品，不能总靠着边贸企业这个“二传手”。大型企业不介入，出口量就不可能有大的提高。三要千方百计降低出口成本和风险。
肉品一向是我对俄传统出口商品，我肉品出口企业已与俄方肉联厂建立了长期的合作关系。为保持并扩大双方合作，首先应实施"以质取胜"战略，出口企业应从维护市场份额的长远目标出发，保证我出口肉品的质量，商检部门应进一步加强对出口肉品的质量检验，杜绝劣质产品出口；其次针对俄方多次以口蹄疫为由禁止自我国进口肉品，我国内检疫部门应提供有力的证据，以便向俄方据理交涉（我处已代表使馆向俄农业和食品部兽医局发出照会）；最后，为增强我出口肉品的竞争力，应加大鼓励肉品出口的政策力度，如实行财政扶持政策、简化退税手续等.