一、俄罗斯煤炭储量及地区分布
俄罗斯煤炭资源丰富,其探明可采储量占世界总储量的12%,仅次于美国和中国,居第三位.预测储量超过50000亿吨。
俄罗斯煤炭品种比较齐全，从长焰煤到褐煤，各类煤炭均有。其中炼焦煤不仅储量大，而且品种也全，可以满足钢铁工业之需。主要的炼焦煤产地有库兹巴斯，伯朝拉，南雅库特和伊尔库茨克火煤田。
俄罗斯煤炭资源的最大缺陷是地区分布极不平衡，3/4以上分布在俄罗斯的亚洲部分，欧洲部分储量地理分布如下：46.5%的储量在俄罗斯中部,即库兹巴斯煤田；23%的储量在克拉斯诺雅尔斯尔斯克边区，几乎都是褐煤，适于露天开采。此外还有一部分动力煤分布在科米共和国（82亿吨），罗斯托夫州（65亿吨）和伊尔库茨克州（55亿吨）。
目前煤炭是俄罗斯东西伯利亚、西西伯利亚、远东和乌拉尔等几个大型地理经济区的主要燃料。这些经济区中的个别地区，像远东地区的滨海边区长期以来燃料供应短缺，致使经济发展受到制约，对劳动力就业、居民的生活水平和社会保障均产生了不利的影响。所以煤炭在这些地区仍起着极其重要的作用。
目前，在俄罗斯的地理经济区中仅有7个是煤炭产区，而有5个地区是煤炭主要消费地区。在7个煤炭产区中，像西西伯利亚、东西伯利亚和北高加索3个地区实际上煤炭完全可以自给。而其他4个地区，尤其是乌拉尔和远东地区，需要一部分外运煤炭。这些地区所需的煤炭品种和质量，光靠自产煤量是不够的。因此，俄罗斯每年大约有四分之一的煤炭产量，约4000万吨至5000万吨需要在各地区间相互调配，平均运距达1000公里，最长运距达3000公里。
二、俄煤炭工业现状
1. 俄煤炭工业改革以来的发展状况
俄罗斯煤炭工业改革政策是1993年出台的，至今已推行了8年多的时间。目前，政府资助煤炭工业的联邦预算已由国内总产值的1.4％降到0.13％，企业偿还亏损费用的比重以及与工会达成的税率协议条件执行结果下降了71.4％。近5年采煤工人月效率增长了75％，达到每月127吨，百万吨死亡率下降了33.3％。
从1993年起，俄罗斯煤炭工业的市场竞争就已形成，从而保证了有支付能力单位的需求。当时还出现了能够自筹资金的私营煤炭公司。目前的煤炭工业现有72个煤炭生产股份公司（不含子公司），其中24个为联邦股票控股公司和6个国营煤炭开采联合企业。
进入2000年后，由于宏观经济形势转好，使煤炭年产量增长了11％，达到2.6亿吨。同时，煤炭产品的现金结算量也增加了，降低了职工工资的拖欠。从整个煤炭系统来计算，煤炭开采已进入盈利阶段，尽管尚有近50％的公司亏损经营。
上述进展的取得是通过对企业结构的改革实现的，主要是关闭亏损的企业以及实现现有企业的集中化生产。自改革政策出台以来，共停止了170座亏损和特别危险的矿井的开采业务。现有矿井实际上已没有手工劳动的回采工作面，综合机械化工作面的比重已达到95.2％。现在回采工作面的平均日产煤量已超过1200吨，比1993年提高了1.5倍。
目前，俄罗斯煤炭工业存在的主要问题是，现有井工矿和露天矿的生产能力在降低。从1993年至2000年报废生产能力1.6亿吨，而同期投产的生产能力仅3450万吨；同时矿山设备损坏程度达到75％。在大量关闭矿井后，对煤炭开采款未能给予足够的补充，使得地区性问题更加尖锐化了。

2. 2002年俄罗斯煤炭工业数字
俄罗斯2002年煤炭总产量为2.534亿吨，其中俄罗斯联邦动力部所属煤矿产煤2.5亿吨，与 2001年同比减少1600万吨煤。所减少的煤炭发生在7个经济区中的5个。东西伯利亚是减产最多的地区，共少产煤炭1500万吨。增产地区为西西伯利亚和远东，分别增长煤炭410万吨和190万吨。
2002年，俄罗斯煤炭供应量为2.344亿吨，与2001年同比减少1760万吨。除了向较远的国外供煤量未减少外，所有市场部门的供煤指标均缩减了。这一年，按营业资料统计，俄罗斯煤炭出口总额为4100万吨，与2001年同比增加650万吨 。俄罗斯进口的煤炭量减少570万吨，总共进口煤炭2080万吨。2002年俄罗斯全部用户用煤 量(含进口煤量)为2.07亿吨，2001年为2.37亿吨。到2003年元月1日发电厂的煤炭库存量 为1740万吨，2002年同比为1910万吨，其中俄罗斯本国的煤炭为1510万吨。
在国内市场所有部门对煤炭需求量急剧减少的条件下，为了稳住煤炭产量，2002年多数煤炭公司采取了保持煤炭批发价格增长的措施。2002年12月烟煤动力公司煤炭价格平均增长率 与2001年12月同比为103～104%。
由于从事采煤的劳动人员减少以及与煤炭批发价(增长107%)相比开采成本超前增长达117%， 使整个部门出现生产亏损额上升。预计总的生产亏损额将达到25亿卢布。其中煤炭生产公司 达到12亿卢布。
与此同时，还可以看到2002年第四季度煤炭生产和需求形势已开始稳定。根据季度总结资料 ，煤炭产量已超过2001年同比水平的150万吨，供给发电厂和出口的煤量已经增加。

三、俄罗斯煤炭企业改革的措施
据俄罗斯科学院经济所的数据，未来天然气的价格将不断上升，而煤炭企业经过重组以后，其生产费用会不断下降，因此，各地区的煤价，一般来说，应当低于天然气价格。为此，俄罗斯专家认为，要想保证俄罗斯主要地区经济的稳步发展，首先应当保证煤炭供应，并提高其竞争能力。要对煤炭工业进行改革，并对各采煤地区采取不同的措施。
主要任务
在现阶段，俄罗斯煤炭工业主要的改革任务是，根据增长的需求，制定煤炭工业发展目标；以最快的速度关闭严重亏损企业和解决与此相关的社会问题；制定有效的由国家调控私人煤炭公司的灵活机制。

主要目的
现阶段改革的主要目的当前改革的主要目的是为煤炭开采的简化和扩大再生产创造条件。2001年初俄罗斯估计的煤炭产量为2.75亿至.8亿吨，而2001年俄罗斯煤炭的实际产量为2.7亿至2.75亿吨。
1993年至2000年，约50％的基建资金由联邦预算拨款，其余的50％依靠私人企业和引资。俄每年度的基建投资都在缩减，按可比价格统计，改革期间总的基建投资减少了85.7％，其中联邦预算减少了99.75％。按现在价格计，去年总投资额近90亿卢布，其中煤炭公司自有资金80亿卢布。在90亿卢布的投资中，用于购置技术装备的约占70亿卢布。对于实际上损坏了75％的采掘设备而言，为确保年产2.7亿吨的煤产量，每年必须投入至少159亿卢布的资金。
投资低的主要原因是，煤炭公司财政状况严重恶化。至2001年4月1日拖欠的资金达到868亿卢布，在拖欠的资金中，上缴预算的欠款和预算外的基金欠款占66.2％，其余欠款中50％以上为罚金和养老金。
俄罗斯联邦政府于2001年5月23日颁布了410号令，允许部分煤炭公司改革上缴联邦预算欠款支付的规定，在过去的一年里已经有13个煤炭公司实施。
煤炭公司财务状况的整顿措施，只能保证煤炭开采的简单再生产。按照俄罗斯动力战略基本条例，到2020年，煤炭在燃料动力资源中的比重应由11％提高到20％，而煤在电能生产中的构成应由34％上升到44％。这就意味着，到2005年煤产量必须提高到3亿吨。
　　
国家调控措施
目前，俄罗斯有60％的煤产量来自私人煤炭公司，所以改革要完成的任务之一是有效地调节市场经济下煤炭企业的生产经营业务。因此，地下资源利用、确保煤炭稳定而充分供应、改进立法和规范权力范围，是国家调控的重点。
根据条件修订现有的政策包括：煤矿安全规程以及煤炭企业技术操作和设计定额。在要求俄罗斯动力部对煤炭工业加大调控力度方面包括：干部培训，实施部门和部门间科技发展纲要，支持和发展部门科学研究和设计制造院所的倡议。通过上述努力，今天的煤炭业已经开发和制造了与世界水平相适应的采矿技术工艺和样机。
在改革的年代里，每年由国家资助给煤炭工业的资金总额按可比价格计，几乎减少了85.7％。根据世界银行的有关条款规定，从2002年起，拒发俄煤炭工业企业亏损补助金以及拒拨税率协议实施资金；从2003年起将取消现有形式的所有补贴。所以，俄罗斯当前主要的任务之一是寻求新的国家资助形式。

发展目标
俄罗斯煤炭工业部门下一阶段的主要目标是: 创造扩大再生产的条件，提高煤炭生产潜力。根据俄罗斯2020年动力战略以及联邦“动力有效经济”的目标规划，到2005年煤炭产量应达到3亿吨，到2020年必须达到4.3亿吨。
为完成发展规划所规定的总生产能力，到2005年以前，需投入资金671．4亿卢布（按2001年卢布比价计）。上述资金来源，既靠企业自有资金，又需要来自联邦政府的预算资金。预算外资金总额494.2亿卢布，将主要来自企业自有资金（折旧提成和利润），以及来源于引资和银行贷款。

四、俄罗斯煤炭企业信息

1.“俄罗斯煤炭供应”公司的分析数据表明，2001年，雅库特的煤炭企业向国外出口煤炭达365万吨。而大部分出口产品是由“库兹巴斯露天煤炭采矿场”和“库兹巴斯煤炭”公司提供的。其中，库兹巴斯煤炭公司的开采量为519万吨，库兹巴斯露天煤炭采矿场的开采量为1368万吨。除出口外，其余产品均用于国内市场。
2. 在俄罗斯滨海边疆区煤炭发展行政长官计划的推动下，滨海地区“东方能源”公司的企业2002年的采煤量预计将达到60万吨。截止目前，已开采的50万吨煤炭已全部供应给了“远东电力公司”、边疆区公共住宅业等用户。自9月份起，滨海地区的采煤企业的月采煤量甚至超过了千吨。此外，拉科夫卡村煤炭资源的开发，每年的产煤量将在百万吨左右。
滨海边疆区行政官员指出，滨海地区煤炭的生产价格较从外地运来的要低30%。至今年年底，滨海地区的采煤量将达到60万吨。