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东正教复活节的缅怀气氛并没有缓和格鲁吉亚国内政府与反对派的对峙僵局。双方如何体面地收场,眼下依旧难说。而随着5月初北约和平伙伴关系国在格鲁吉亚境内联合军事演习日期的临近,格鲁吉亚-俄罗斯关系正代之而为本地区内外各界关注的焦点。
从4月下旬到整个5月,外高加索地区将注定是紧张事件不断。
“此类行动明显是在炫耀武力”
预计5月18日到6月1日举行的北约和平伙伴关系国军演,地点是在格鲁吉亚首都第比利斯以东20公里的瓦奇阿尼基地。演习目的是改善北约与伙伴国在和平伙伴计划内的协调行动能力。演习分两个阶段,第一阶段属于参谋部演习,5月6日开始,1300人参与。第二阶段则转为营级战术演习。
对于这次演习,俄罗斯最初并未有什么反应,但后来反对的声音陡然升高。
俄罗斯反对此次演习的理由有三点:
第一,在逼近俄罗斯边界的地方,北约举行任何军事演习或军力调动不能不引起俄方合理的关切。
俄方认为,去年格俄冲突“8月事件”后,俄罗斯与北约的军事合作尚未解冻,也未能就双方合作前景问题作出任何决定。4月17日,梅德韦杰夫总统在会见阿塞拜疆总统阿利耶夫后指出,“此类行动明显是在炫耀武力……当高加索局势足够紧张时,(举行军事演习)这种决定是不友好的”。
第二,在格境内瓦奇阿尼基地举行的军演并非如北约所说的是“早已计划好的”。
俄罗斯驻北约常设代表德米特里·罗戈津指出,军演看起来更像是北约对萨卡什维利政权的实际支持,“而且已不是道义上的——是在用刺刀”。
俄外交部发言人涅斯捷连科认为,外国继续帮助格恢复其军事潜力会推动格鲁吉亚采取挑衅行动。
独联体集体安全条约组织秘书长博尔久扎更强调:“联合军演不是别的什么,恰恰是支持萨卡什维利政权对阿布哈兹与南奥塞梯的格鲁吉亚公民采取的侵略行为。”
第三,在格举行大规模反对派示威活动的背景下,在格境内举行军事演习是对格内政的粗暴干涉。
北约与格鲁吉亚无意取消演习
针对俄罗斯的不满与反对,北约及格方给与的答复也是三条:
第一,5月军演是北约和平伙伴计划内的行动。
格国防部认为,两阶段军演是和平伙伴计划的组成部分,格鲁吉亚从2001年开始就已参与了。其目的是深化合作应对危机情况和维和行动。而此次军演早在2008年4月即在北约总部酝酿,并在同年11月土耳其伊兹梅尔的讨论会上研究演习细节。此后,今年二三月间,在第比利斯也曾召开过两次会议讨论演习细节。基于这种计划性,无论是北约,还是格国防部,均没有表示要取消演习的意思。
第二,北约试图缓和俄罗斯的对抗情绪。北约发言人罗伯特·普什尔表示,5月的演习不会使用武器和军事装备。
布鲁塞尔甚至提出,尽管演习很快就要开始了,但作为和平伙伴计划的成员国,俄罗斯可以在任何时候加入演习。
第三,在格领土举行联合军演是格内部事务。21日,格鲁吉亚外交部政策司司长祖拉博·卡奇卡奇什维利发表声明称,格鲁吉亚是独立主权国家,有权在本国领土举行任何形式的演习。而且,演习既不是在第比利斯,也不是针对格目前的政局。目前的反对派示威总体上也还是和平性质的。
“严重警告”——俄军率先演习
俄罗斯对北约联合军演的反对立场,各方都是有所理解的。
里海—外高加索—黑海一线,是俄罗斯利益攸关的地区。阻止在格军演,可在一定程度上迟滞北约进入这一地区。因此,俄罗斯不会仅限于口头声明。
此前俄黑海舰队与58军大规模的军演已展示了俄的强硬立场,而演习地点恰恰是在格鲁吉亚边境。俄外交部称:“在北高加索地区的军事演习,具有针对格鲁吉亚的严重警告性质。”
俄罗斯的压力已产生了一定的效果。
据报道,预计参演的19个国家中,爱沙尼亚以收到邀请太晚为由宣布放弃参加演习,拉脱维亚和哈萨克斯坦国防部已相继表示不打算参加本次演习。
“美国已决定在中东、中亚和远东之间建立一座稳固的桥梁……将俄罗斯、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、朝鲜等国置于自己的经常控制之下”
有分析指出,北约目前在高加索地区并无什么宏大的军事计划。毕竟,“8月事件”在某种程度上冻结了从俄罗斯最紧要处撕出一个缺口的尝试。从这一意义上说,5月和平伙伴框架内的军演似乎可以理解为一个象征性的姿态。但在高加索地缘政治局势复杂化的背景下,如果这个依旧是反俄的军事政治组织轻易在反俄的格鲁吉亚举行军演,毫无疑问,这是对格现政权最明显的政治支持。尤其是在美国和欧洲的压力下,土耳其已做出改善同亚美尼亚关系的姿态。北约拉拢俄战略盟友的意图已非常明显。
巴库的军事分析家伊利得雷姆·马梅多夫更进一步指出,北约目前的军演并不仅仅针对俄罗斯,而是与伊朗、朝鲜等在核武器开发问题上的积极行动有关。“美国已决定在中东、中亚和远东之间建立一座稳固的桥梁,为此需要经过土耳其、格鲁吉亚和阿塞拜疆建立交通线和通往中亚的军事运输线。如此,美国可将俄罗斯、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、朝鲜等国家置于自己的经常控制之下”。这样看起来,北约在外高加索举行的一系列军演,不过是美国的中东—中亚战略调整的一个配属部分。在俄军重兵守护的外高加索,美国的军事行动也只能是打打擦边球。
值得关注的是,梅德韦杰夫总统恰恰是在同阿塞拜疆总统阿利耶夫会见之后发出了严厉而强硬的声明,但同时却对4月18日至26日阿塞拜疆参与的北约和平伙伴框架内的维和演习一事闭口不谈。显然,问题不在北约,而在格鲁吉亚。
俄罗斯总统的这番表态,当然也会让人想起去年“8月事件”前的北约联合军演——时间也差不多是在五六月间。当时,梅德韦杰夫总统也作出了强烈的反应。而在此后的“8月事件”中,西方选择了支持萨卡什维利但却未卷入冲突的做法。
现在,世人正拭目以待,看俄罗斯与西方对手之间这次又如何对局。