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二十一世纪，钢铁产品仍将是人类社会最主要的不可替代的结构材料和产量最大、覆盖面最广的功能材料。俄罗斯是钢铁生产和出口大国。钢铁工业作为俄国民经济的基础产业，在历经了坎坎坷坷的发展道路之后，其生产近年来保持着持续攀升。然而，在世界各国贸易保护主义盛行的今天，俄钢铁工业内部凸显出的种种问题却使得该行业的复苏遇到重重困难。
一、俄罗斯钢铁工业发展历程及现状
俄罗斯的重工业在其经济发展中始终占优先地位。俄工业生产集中程度很高的主要原因是原苏联几十年间实行的社会主义工业化和俄罗斯生产力布局政策的结果。在二十世纪反法西斯战争以及冷战时期，钢铁工业为当时苏联国家的经济发展发挥了重要作用。现如今钢铁工业仍是俄国民经济的主要支柱，并在很大程度上影响其他相关行业的生产和财务状况，仅开采、选矿和生产所需的燃料和电就消耗了全国14％－15％和34％－35％，此外，近三分之一的铁路货运都是用于满足钢铁工业的需要。
从1990年开始，俄钢铁工业的发展可以划分为两个阶段。1990年至1998年中，由于国内对金属需求减少，该行业的生产大幅下降。1999－2003年是俄钢铁工业生产恢复增长时期。这一时期受国外市场行情的影响，以及国内对金属需求增加，钢铁工业成为俄工业生产增长的领头行业之一。但是，俄钢铁工业的生产仍没能达到1990年的水平。
1、生产
苏联解体和90年代初爆发的经济危机均对俄钢铁工业产生了一定影响。在国内需求锐减的情况下，由于企业及时调整了营销政策，将产品转向以出口为主，使得该行业的生产成功地（与其他行业相比较而言）避免了急剧下降的局面。目前，俄钢铁工业在产量和现有生产能力方面在欧洲排名第一，在世界排名第四，位于中国、日本和美国之后。2003年俄实现钢铁工业总产值6820亿卢布，与2002年相比增长42.7％。
表一 近年来俄钢铁工业主要产品产量（万吨）
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产品名称 |
1992年 |
1995 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
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铁矿石 |
8210 |
7830 |
7260 |
8230 |
8680 |
8280 |
8600 |
9180 |
|
生铁 |
4610 |
3980 |
3470 |
4090 |
4460 |
4500 |
4670 |
4840 |
|
钢 |
6700 |
5160 |
4370 |
5150 |
5920 |
5900 |
5990 |
6270 |
|
成品轧材 |
4680 |
3900 |
3520 |
4090 |
4670 |
4690 |
4850 |
5110 |
|
钢管 |
810 |
380 |
290 |
340 |
500 |
540 |
520 |
610 |
资料来源：俄联邦统计局
2、出口
近年来俄钢铁工业发展受国际市场行情影响较大。在国际市场上，俄钢铁产品具有较强的竞争实力。与发达国家相比，其出口初级产品和半成品与欧美国家形成互补，拥有产品价格优势；而在技术含量较高的产品品种上又对发展中国家形成竞争，产品价格也不高，因而始终能在国际市场占有一席之地。目前，俄钢铁产品已出口到世界上90多个国家。美国、欧洲是俄钢铁产品出口的传统市场。除了非洲和中东市场（俄向这一地区出口占出口总量的12％）以外，亚洲和中国市场具有广阔前景。到现在，向中国和亚洲地区的其他国家出口的钢铁总量占俄钢铁产品出口的46％。
根据俄联邦海关局统计资料，今年1－7月俄共出口钢铁产品2697万吨，出口金额81.19亿美元，其中向独联体以外国家出口2567万吨。在出口的产品中，钢材出口同比增长4.5％，达624万吨（出口价值26.3亿美元）；铁合金出口增长26％，为34.89万吨（3.7亿美元）；生铁300万吨(6.57亿美元)；铁矿石972万吨(2.47亿美元)。
过去几年俄企业为争夺市场，相互之间采取竞相压低价格等方式，结果导致各国对进口俄产的钢材反倾销调查就达上百起。1999年由美国发起的钢铁贸易保护战就是典型的一起使俄钢铁出口受到严重损害的案例。1999年俄美两国签署协议，通过配额和最低价格规定限定了俄对美的热轧钢板出口。此后，俄企业从中吸取经验教训，采取联合措施达到占领市场目的。目前，俄玛格尼托戈尔斯克钢铁联合体、北方钢铁厂、新利佩茨克钢铁联合体等几家大型冶金企业事先制订统一价格政策，就出口达成一致。今年8月，上述三家钢铁生产联合体还联名向美国际贸易委员会提出要求重新研究俄对其出口热轧钢板的限制条件，对此，美方已同意重新进行研究。
3、几大钢铁产品的生产和出口情况
生铁：俄罗斯是世界上第三大生铁出口国。
不锈钢：近年来俄不锈钢需求市场呈现慢慢回升的趋势。一方面是由于国外市场对不锈钢需求增加，价格增长;另一方面是俄人民收入的提高促进了家用电器和不锈钢餐具的需求；此外，其他行业如石油天然气工业、建筑、能源、机械制造等对不锈钢的需求也在逐年增加。
钢管：近年来俄钢管工业发展较快。钢管生产增长速度明显超过了行业平均增长速度：2000年为30％，2001年42％，2002年上半年近59％。俄罗斯最大的钢管消费行业是石油天然气工业，大约占钢管消费总量60－70％。还有一部分需求是修建和修复居民住房供热和供水管道。此外，俄政府2002年10月4日取消了自乌克兰进口钢材的进口税对钢管工业发展也造成严重损失。
二、阻碍行业发展的主要因素
1、缺少更新设备所需资金是阻碍钢铁工业发展的主要原因
俄在实行私有化改革时期，对钢铁工业的投资大幅减少。据专家评价，目前俄大多数企业技术设备还可使用5－7年。预计近期内俄国内对钢铁行业的投资形势不会明显改善。
2、技术落后导致生产效率不高
有专家评价，俄钢铁工业因技术水平落后每年浪费的能源超过10亿美元。目前在俄钢铁企业中，玛格尼托戈尔斯克、新利佩茨克、西西伯利亚、切列波维茨克和奥斯科尔斯克钢铁联合体等5家企业的技术相对现代化。技术水平的落后限制了俄提高产品质量和增加产品品种，同时也增加了材料的浪费。
3、国内相关产业的萧条不能带动俄钢铁工业发展
钢铁工业的发展与金属消费领域紧密相关。近年来多数金属消费行业，如机械制造业和国防工业的生产出现了一些增长趋势，但仍不能从根本上带动钢铁工业发展。近年来，俄政府已经意识到，促进国内金属消费市场的发展和加强与其他行业，如汽车行业、铁路行业等的联系对钢铁工业的发展将起到重要作用。
三、加入世贸组织对俄罗斯钢铁工业的影响
加入世界贸易组织对亟待复兴的俄钢铁业来讲机遇和挑战并存。一方面有利于俄钢铁产品扩大出口，加速产业结构调整，并在世贸框架内以对等身份磋商解决与其他国家产生的贸易纠纷和争端。另一方面很多企业对俄入世后的钢铁业发展表示担忧。这主要是因为，俄钢铁出口具有竞争力主要不是依靠高质量和高技术，而是较低的国内价格和劳动成本，高技术加工产品出口逐年降低，而原材料产品却逐年上升。目前在俄罗斯钢铁产品出口中，原材料和半成品（矿石、废钢、焦炭、生铁等）占了约60％的比例，而深加工产品（轧材和其他金属制品）仅占10％。这一现象使俄罗斯的钢铁产品经常受到来自各国的关税和非关税限制，在高附加值产品市场上受到排挤。
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