早在1997年，世界信息技术贸易总额就已经超过了农产品、汽车、金属轧材、纺织品等的贸易总额，而且这一趋势仍在继续。据不完全统计，目前世界软件市场交易额达1 200亿美元。中国在IT产业的成就也不可小视，已成为世界第二软件大国，信息产业在国内生产总值中的比重占到5％以上。在俄罗斯，由于财力有限，国家对IT产业的支持力度还不够，但 IT产业的年增长率为40％，软件市场的发展速度相当快，扩容空间非常大。这就为中俄两国的IT产业合作提供了机遇。

　　 一、俄罗斯IT产业的现状与问题

　　(一)俄罗斯IT产业的现状

　　1999年之前，俄罗斯一直偏重于重工业的发展，信息产业的基础十分薄弱。但1999年之后，俄罗斯经济的复苏改变了俄罗斯电信业的低迷现状，同时也带动了整个信息产业的发展。据统计，2001年，俄罗斯为全民提供的电信服务总量增长了40．4％，而移动电话用户的增长速度达到了250％。目前，蜂窝电信网分布在俄罗斯74个联邦主体，移动用户达到800万，普及率达到了5．3％，而在2000年年底，俄罗斯的移动电话普及率仅为1．1％。值得注意的是，俄罗斯移动通信的高速增长是建立在昂贵的移动资费之上的。目前，俄罗斯移动电话的月租费都在20美元左右，通话费每分钟为0．4美元左右。随着移动通信产业规模化的形成，移动资费的相应降低，有可能进一步拉动移动通信的市场需求。此外，俄罗斯居民收入水平的提高也将使俄罗斯的移动通信有更大的发展空间。根据俄罗斯通信部的官方预测，2005年俄罗斯的移动电话用户将达到1 000万-1 500万；到2010年，全俄蜂窝通信用户将达到2 250万，普及率将达到15％，市场有很大的开拓空间。俄J"son&Partners公司公布的一份该公司对俄罗斯网民进行的调查报告显示，截至2003年4月份，俄罗斯共有注册网络用户1 020万，网民数量比3月份增加了2．7％，比2003年年初增加了25％～30％。据调查，经常使用网络的俄罗斯网民(一周至少使用3次)约为440万，约占俄罗斯全部人口的3．9％。预计，到 2003年年底这个数字将增到1 100万-1 200万。但同时仍有1／3的俄罗斯人认为，上网对他们来说是遥不可即的事情。这份统计报告称，在全俄的网民中，有350万人使用专线上网，其余的为拨号上网用户。有一半的网民在办公室、网吧或大学的实验室、图书馆等地上网。据统计，俄网民大多集中在大城市，其中，莫斯科网民人数约占全俄网民总数的44％。

　　另外，俄罗斯的计算机产品生产也基本上是空白一片。政府、学校、企业以及个人对PC终端都将会有很大的需求。而目前在俄罗斯市场占据主导地位的仍是IBM、COMPAQ、TOSHI- BA等知名品牌，价格都十分昂贵。

　　俄罗斯计算机市场距饱和程度仍很远，各式显示器的需求仍看好，销售量不断增加。2001年共销售250万台电脑显示器(包括液晶显示器)，达6．5亿美元，数量比1999年增长1倍，金额则增长1．25倍。在过去的一年半中，17英寸电脑显示器的销售数量增长3倍，液晶显示器增长17倍。目前市场销路最好的显示器为17英寸电脑显示器及15英寸液晶显示器，液晶显示器的销售量持续快速增长，超过传统显示器。总体来说，电脑显示器的地位将逐渐被液晶显示器取代。据调查，截至2002年年底，17英寸电脑显示器及15英寸液晶显示器的销售数量将持平。俄罗斯制造的显示器市场占有率比重相当高。由于市场状况良好，有越来越多的竞争者进入市场，竞争亦越来越激烈。根据市场专家的评估。俄罗斯显示器市场可增长15％ -17％。部分专家则预测，市场可增长2-3倍，因此，电脑显示器的价格可能下降20％，而液晶显示器价格的下降幅度有可能更高。

　　俄罗斯软件产品生产额在最近两年每年达到50亿美元。俄罗斯有1万家研究软件开发的公司。现在，俄罗斯和其他国家一起加入了全球残酷的软件外包竞争。俄罗斯被外国提及时，更多地被认为是潜在的软件外包大国。 2001年俄罗斯软件出口额为2．2亿美元，比 2000年增长22％，而在1998年时其软件出口额仅为8 500万美元，2002年增长近50％。2010年，将会增长至10亿～60亿美元。届时其软件出口额将占俄罗斯外贸出口总额的2％。俄罗斯的软件研究是靠外国的订单进行的。俄罗斯有几十个国际公司进行着相当重要的研发工作。据不完全统计，网络单干队有上千支，他们足不出户在因特网上通过熟人接受任务。他们不成立法人代表组织，不交任何税，只是出卖自己的智力。目前圣彼得堡是俄软件开发的最主要地区。

　　2001年6月，俄经济发展和贸易部在向联邦政府提交的报告中指出，长期的经济危机，多数居民较低的物质生活水平，使俄罗斯与发达国家之间形成了"数字鸿沟"，信息产业在国内生产总值中仅占0.6％。俄罗斯信息部部长列昂尼德·列伊曼称，俄罗斯在最近几年内将加大国内网络产业经济的发展。他说，进入21世纪以后，世界各国的网络已经步入了一个新的发展阶段，网络经济也对人类的发展越来越重要。俄信息部的调查结果显示，目前俄罗斯的网络普及率不到5％，使用网络的人还不到 15％。因此，俄罗斯信息部计划在2005年之前将俄境内的网络基础建立起来。信息部计划投入10亿卢布的资金发展俄罗斯的网络经济，在俄罗斯各地区增设网络接收装置，在2005年之前，俄罗斯计划向太空发射五颗通讯卫星，这五颗卫星将覆盖俄罗斯全境。

　　俄联邦政府也认为，广泛使用信息技术有助于提高经济竞争力，促进本国与世界经济一体化，提高各级国家机关的工作效率。基于这种考虑，俄联邦政府于2002年1月批准了《2002--2010年电子俄罗斯》专项规划。同年4月份，上述规划正式启动。俄政府希望通过实施电子俄罗斯规划，在俄境内铺设"电子大道"，发挥俄在信息技术方面的潜力，带动信息业的发展。在落实该规划的过程中，俄罗斯将以官方机构为主力，以政府采购的形式促进国内信息技术企业的发展，拉动信息产业的需求。规划提出了建立电子政府的设想。

　　为实施电子俄罗斯规划，俄将按2003年的卢布币值在8年内拨款771．79亿卢布(1美元约合30卢布)。其中393．83亿卢布将出自俄联邦预算，俄联邦各主体将从自己的预算中划拨 226．1亿卢布，从预算外资金划拨151．86亿卢布。根据俄官方的估计，如期实施电子俄罗斯规划可使俄信息产业产值在2005年前每年增长15％-20％，到2010年时将占国内生产总值的2％。预计到2005年，俄网民人数将比2001年增加约4．7倍，上网费用将比目前减少 40％。届时俄所有高校都将接人因特网，每年将培养8．5万名信息技术人才。但规划刚刚通过，还没有什么作为，其财政拨款遇到困难，在规划的具体实施上也产生了复杂问题。

　　(二)俄罗斯IT产业存在的问题

　　在2002年举行的"俄罗斯国际互联网发展现状及前景"的国际研讨会上，俄联邦通讯与信息产业部副部长科罗特科夫向与会的各国专家通告了俄罗斯在该领域需要解决的紧迫问题。

　　一是俄电信基础设施落后。目前俄全国还有1／3的居民区尚未通电话。为此，俄罗斯要实施电子俄罗斯联邦纲要，其目的之一是为最边远地区的居民建立电话联系。

　　二是设备问题。目前俄罗斯使用的电信设备以进口为主，然而许多外国设备不能在某些自然条件极其恶劣的地区高质量运行，需要开发和引进适应严酷条件的设备和器材。

　　三是俄罗斯上网机组分布极不均衡，主要集中在大城市。如莫斯科就占全俄上网人数的 44％以上，而在中小城市，由于上网人数过少，电信部门难以赢利。因此，筹集资金将会遇到困难。

　　四是要解决保障信息网络安全的技术问题，要完善保障网络安全的法律法规。

　　俄专家分析，制约俄网络经济快速发展的因素很多，如网民数量虽增长很快，但占全俄人口的比例并不高；俄金融和信贷领域仍不太稳定，容易出现波动；债务相互拖欠；电子商务基础设施薄弱；信息技术人才流失严重等。与此同时，专家们也认为，进一步发展网络经济可为俄企业扩大销售、参与国际竞争提供更多的机会。他们指出，交易方便、支付便捷的网络经济同样适用于俄罗斯，而且俄信息技术人才的专业水平也令欧美同行称道。俄罗斯虽然有高水平的软件人才，但俄在软件业领域存在着很多问题，如资金匮乏。为了打进市场，软件业就要开发自己的产品，将产品上市和建立销售网络，这需要完善的工业，需要资金投入。但俄罗斯软件业既没有钱，也没有吸引资金的机制，而任何一个最普通的软件产品都需要上百万投资。

　　由于俄罗斯信息产业基础薄弱，俄政府将着重扶持IT产业。IT公司有望在预算、金融以及税收等方面获得政府的优惠政策。

　　二、关于对开展中俄IT产业合作的思考

　　俄信息产业虽然迅速发展，但俄政府并不满足目前的现状。俄罗斯通信和信息化部计划在10年内对信息产业基础设施投资330亿美元，使普通电话从2000年的3 120万部增加到 2010年的4 770万部，移动电话从现在的800万部增加到2220万部，互联网用户从350万增加到2 610万。俄罗斯也正准备发展3C产业，届时，俄罗斯将大量引进国外的通信设备和技术，并且不排除国外电信运营商介入3C产业。因此，这对于中国的电信运营商和制造商都是一次实现国际化战略的良机。中俄在该领域的合作前景广阔。

　　俄罗斯经济的复苏为俄罗斯信息产业的发展奠定了基础。种种迹象表明，中国与俄罗斯在信息产业方面的合作正在进一步密切。2002年在上海召开了中俄信息通信高级研讨会，信息产业部部长吴基传与俄罗斯联邦通信信息化部第一副部长巴甫连科共同探讨了中俄两国信息产业展开合作的前景。双方一致认为，进一步加强中俄信息通信技术合作，促进共同发展，已经成为两国信息通信业界的普遍要求。并且中国在这方面也具有一定的实力。目前，中国I T产业产值及产品贸易额均占世界总额的5％以上，其中家电、通信终端、计算机等一些整机产品的产量已跃居世界前列，部分产品如程控交换机、手机、计算机显示器等产品的产量和出口量排名世界第一。同时，中国已初步形成了珠江三角洲、长江三角洲、福厦沿海、环渤海湾四大IT产业基地。这些基地企业集中，产业链完整，具有相当大的规模和配套能力，其中部分地区正在成为全球IT产品加工制造基地，像广东东莞为桌式电脑的生产聚集地区，江苏苏州聚集大量生产笔记本电脑、数码产品、通信终端的企业，上海则成为集成电路设计、加工的中心地区。2002年以来，中国通信企业不断到非洲、中东欧国家投资办厂，带动通信设备产品向这些新市场的出口快速增长。
其实，面对俄罗斯这一潜力巨大的市场，中国的通信产品制造商早就开始了对其市场的开拓，并取得了不俗的成绩。位于深圳的华为技术有限公司是中国第一个进入俄罗斯市场的电信产品供应商。华为公司很早就开始了对俄罗斯市场的开发。早在六年前，华为公司就积极参加俄罗斯电信展，但当地的电信运营商并不相信华为公司的技术。为了树立品牌打进俄罗斯市场，华为公司启动了"东方丝绸之路"计划。将全球各地的电信专家、运营商的决策层请到中国，领着他们到全国各地参观，感受华为公司的技术水平。通过这种交流，华为公司的实力终于得到了国际业内人士的认可。但由于俄罗斯电信政策规定，外资公司必须取得该国国产厂商地位方可销售产品。为此，华为公司于1997年在俄罗斯成立了贝托公司，从而获准参加公开招标。据估计，2002年华为公司在俄罗斯的营业额达1亿美元，2003年预计可达到3亿美元。2003年年初，华为公司在俄罗斯移动运营商MCT的招标中，一举中标，获得一项6 600万美元的合同。这是一家由美国运营商控股的通讯公司，华为公司将为其提供移动交换机和基站设备。这意味着中国的GSM设备首次大规模进入俄罗斯。华为公司的固定／移动智能网产品在俄罗斯最权威的测试机构--列宁格勒电信研究院(LONIIS)和中研电信研究院 (ZNIlS)已通过了严格测试，获得由俄罗斯邮电部颁发的TELLINFIN和WIN入网证。两张入网证的获得，标志着华为公司正式成为俄罗斯邮电部认可的标准固定／移动智能网设备提供商。在移动智能网领域，华为公司是第一个，也是目前惟一一个俄罗斯邮电部认可的通过CAMEL PHASEⅡ标准测试的厂商。在固定智能网领域，华为公司成为第三家在俄罗斯提供电信级智能业务解决方案的厂商。

　　另一家在俄罗斯取得重要进展的中国企业是中兴通讯股份有限公司。其金融总监张武华在接受《财经时报》采访时说，俄罗斯电信市场潜力巨大，此前，中兴通讯公司已经与俄罗斯的周边国家进行了广泛的合作；最近又和俄罗斯通讯部进行了沟通。俄方对中兴通讯公司的无线通讯尤其是CDMA技术非常感兴趣，并已经邀请中兴通讯公司到俄罗斯设厂，相信不久双方就会有大规模的合作。2002年年底，中兴通讯公司的传输和智能网产品在俄罗斯通过了严格的国家入网测试，取得了标志俄罗斯电信市场准入权的入网证。2003年中兴通讯公司和俄罗斯第四大GSM运营商SMARTS签订了10万线移动交换中心、6万线原移动交换中心扩容和40个基站的商用合同。

　　现阶段俄罗斯电信市场还没有大规模建设起来，目前只在莫斯科、圣彼得堡等大城市有一定的应用开发，而这些市场的开发率也只有 1％-2％。美国、日本、德国等国家的电信设备商也在积极开发俄罗斯市场。因此，面对如此紧迫的形势，我国要加快步伐进一步开拓俄罗斯市场。

　　首先，我国要把通信、计算机产品对俄出口作为发展重点。我国可以组织俄若干家著名大中型企业来华招商，与我国电子通信的骨干企业直接洽谈，确定项目。在通信产品领域，俄罗斯电子通信设备制造水平落后，产业发展相对滞后。在1999年之前，俄罗斯所有的通信产品全都依赖国外进口。虽然在1999年之后俄罗斯开始在国内组装和开发本国通信产品，但总的来说，其通信制造业的基础还比较薄弱。目前，在俄罗斯销售的通信产品主要是由德国、韩国、日本等国家生产的，其中西门子的电话机、手机等通信产品在俄罗斯市场占据了主要份额，此外，也有大量的"水货"进入俄罗斯市场。这说明目前俄罗斯消费者比较看重的还是手机的价格。因此，我国的手机制造商完全有机会在这一市场获得一席之地。2003年，我国国产手机品牌将近50多个，出于对2003年手机市场的看好，各手机厂商纷纷扩大生产规模，年产量均有较大提升。手机市场也随之呈现产能过剩的危机。产品出口可以作为国内手机企业市场战略的重要部分。据预测，未来三年全球手机市场可能以每年10％-15％的速度增长，增长的重点在美国、中国、俄罗斯、东欧和亚非发展中国家。因此，中国手机厂商除了力争扩大国内市场的占有率之外，更应加大力度去开拓国际市场，尤其是以上几大重点市场。业内人士认为，对于国内手机生产商来说，依靠出口方面的优势化解在整个产业中产能过剩的风险将是一个必然的选择。根据预测，2003年中国手机可出口5 000万部以上。中国将逐步成为世界手机生产的基地之一，出口将是产能消化的重要保证。另外，对于联想集团这样急于开拓国际市场的PC巨头来说，俄罗斯也是一个不错的目标市场。在对俄出口中，我国还要有针对性地调整出口产品结构，实现出口方式的多元化，密切关注和及时掌握俄罗斯市场的变化，要为企业"走出去"创造条件，鼓励具备条件的企业到境外投资设厂和承包工程，发展从设备制造、方案解决、施工建设到系统开通的一条龙服务，即"交钥匙"工程。

　　其次，加大软件产品的出口。目前，我国软件企业的销售额绝大部分在国内市场实现，软件出口只占很小部分。据中国软件行业协会《2001年度软件产业发展研究报告》，2001年我国软件出口额只有7．2亿美元，仅占我国软件产业总额的7．5％，占国际软件产业的0．12％，而同样是发展中的大国印度，2001年软件出口达77．8亿美元。针对这一问题，在我国国务院出台的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》中，对软件出口专门制定了优惠政策。2002年9月又发布《振兴软件产业行动纲要》(简称《行动纲要》)，制定了明确的发展目标、重点和措施，把软件出口置于软件产业整体发展战略中非常重要的位置。不过软件出口必须使我们的软件产品得到国外认可。我国软件企业管理和软件开发标准化水平相对落后，严重影响与国外软件企业直接对话和合作，也使很多国外客户对我国软件工程项目质量信不过。对比软件出口做得成功的印度，2002年微软印度公司总经理拉吉夫·卡尔在一次答记者问时说，在全球被评为软件能力成熟度 CMM5级的40家企业中，印度就占了29家，超过了美国。而我国通过CMM5级认证的企业目前尚无一家(除纯外资企业摩托罗拉中国软件中心外)，通过CMM3级认证的也仅仅3家。

　　开拓俄罗斯的软件市场迈出第一步是比较困难的。因此，第一，可以采取与该国大公司合作的方式。该国的大公司一般具有丰富的客户资源，而且对本地市场需求特征非常了解，通过与当地大公司合作顺利进入当地市场是一条出口的捷径。实际上我国目前出口做得比较好的企业有很多最初都是采取合资方式的。第二，可以利用IT制造业的优势，把软件与装备制造业相融合，实现软件与硬件的捆绑出口。第三，注意中国软件在世界上的宣传。有组织地安排国内有实力的软件企业到俄罗斯开展宣传与合作。

　　再次，为出口企业提供金融服务。俄罗斯信息产业虽然潜力巨大，但资金供应情况较差。俄罗斯的政策导向是用市场换资金、换技术。因此，如果没有银行资金支持和政府政策支持，我国很可能失去这个市场。中国工商银行对华为、中兴通讯等中国电信企业开始积极开拓俄罗斯大市场提供资金支持。它们计划提供一种买方信贷，即由中国的银行通过俄罗斯的银行向俄方通信设备购买方提供贷款，以购买中国的产品。中国工商银行和俄罗斯外贸银行为此举行了座谈会。会议讨论的话题是中国对俄罗斯电信设备出口的框架融资安排。我国IT企业在开发俄罗斯市场时，不仅凭借自己的技术优势，再加上政府和银行为企业提供更多的政策和资金支持，一定会获得更大的市场份额。

　　总之，一个经济正在复苏的俄罗斯大国，一个与中国有着良好合作关系的大国正在向中国的IT企业展示着无限的商机。