自1999年以来，尤其是普京执政以后，从内部形势来看，俄罗斯国内政局逐渐稳定、制度环境不断改善、社会政策强化、宏观经济政策正确，明确了俄罗斯经济发展道路，提出了俄罗斯经济走“第三条道路”的发展方针，一切以维护国家经济利益为核心。从外部环境来看，世界经济总体形势看好，国际市场尤其是能源原材料市场行情一路走高。在内外良好的形势下，俄罗斯经济出现了恢复性增长，并步入稳步快速增长阶段。俄罗斯的综合经济实力逐步增强，国家综合经济安全指数有所好转。

　　 一、俄罗斯经济发展基本情况

　　 2000―2007年，俄罗斯政局稳定，经济连续稳步快速增长，俄罗斯已经进入世界十大经济体行列，国内生产总值累计增长了72%，工业生产增长了56.2%，零售业增长了141.3%，对外贸易总额增长了401.9%，固定资本投资增长了159.3%，居民实际收入增长了141.4%。在保持目前发展速度的情况下，俄罗斯国内生产总值翻一番的目标将有望在2009年实现 。

　　 （一）经济增长 1999年3月以后，俄罗斯经济出现增长。从1999年开始，俄罗斯经济连续6年保持良好增长势头，经济连续6年都保持在6％左右的增长速度。2000年国内生产总值增长8.3%，2001年为5.5%，2002年为4.3%，2003年为7.3%，2004年为7.1％，2005年为6％，2006年为6.5%，2007年为7.8%，2008年将降到5.9%。2001年和2003年俄罗斯工业生产分别比上年增长4.9%和7%，2004年为4.8%，2005年为4.1%.，2006年为3.9%，2007年为6.3%。

　　 2005年，俄罗斯中央银行的黄金外汇储备额就超过国家外债额。到2006年1月1日已达到1822亿美元。根据这一指标，俄罗斯已步入世界10大强国。与此同时，同燃料动力综合体相关的预算收入的快速增加不断充实稳定基金，到2006年1月1日稳定基金额已超过440亿美元。日益增加的稳定基金和黄金外汇储备确保俄罗斯免受外部动荡的影响 。俄罗斯中央银行公布数据显示，截止2007年12月1日，俄罗斯黄金外汇储备额达到4635亿美元。从2006年10月底到2007年11月底的13个月里，俄罗斯黄金外汇储备增长额接近2000亿美元。在国际市场上，石油价格持续上扬，接二连三破临界记录，其他许多俄罗斯传统产品也有较大幅度的增长，这一有利的市场形势使俄罗斯深受鼓舞 。

　　 2007年俄居民的实际工资上涨了15.1%，可支配收入涨幅为12.5%。最低生活保障线以下的居民占全俄人口的比例，已从2005年的18.4%降至14.4%，中产阶级所占比例正稳定上升。

　　 （二）外债总额不断减少，内债不断增加

　　 从20世纪90年代以来，俄罗斯积累了巨额外债，达1301亿美元。由于国际石油价格持续走高，俄罗斯经济连续多年以6%至7%的速度增长。俄罗斯财政盈余、贸易顺差、黄金和外汇储备不断增加，这些有利条件使得俄罗斯偿还债务能力增强，外债总额持续减少。2003年是俄罗斯的偿债高峰年。到2003年年初，俄罗斯外债总额减至1190亿美元。到2004年底，俄罗斯外债总额已减少到1105亿美元 。2005年为1137亿美元，2006年为1074亿美元，2007年俄罗斯偿还71亿美元外债以后，外债余额将在467亿美元 。

　　 粗略估计，俄罗斯2002年的负债率、偿债率和债务率分别为67%、40%和140%，已经超出国际公认的安全警戒线(30%-35%、25%和100%)。2003年偿还了173亿美元外债，使国家债务剧减。2004年俄罗斯的负债率、偿债率和债务率分别37.5％，26.3％和118.6％，各项指标虽然有所好转，但与国际公认的安全线仍有一定的距离，2005年和2008年为两个还债高峰年，巨额的外债本金，加上沉重的利息负担，依然让俄罗斯政府的经济政策受到掣肘。

　　表1 俄罗斯外债变化情况

　　 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年

　　外债余额(亿美元) 1580 1614 1509 1301 1190 1105 1137 1074 467

　　资料来源：陈柳钦.俄罗斯外债危机后的债务重组.经济导刊,2006(4):68.

　　 俄罗斯内债不断增加，2003年内债总额约为6300亿卢布（1美元合29．73卢布）。到2007年1月1日，俄罗斯内债总额达到10280.36亿卢布 。

　　 （三）预算赤字减少直至盈余

　　 作为财政政策工具,政府通过预算分配稀缺资源,通过预算政策的综合使用,实现经济适度增长、高就业、低通货膨胀率的社会目标。进入21世纪后，除2000年联邦预算赤字额达57亿美元外，其余年份均实现了盈余，例如2001年联邦预算盈余约3080亿卢布，2004年为6865亿卢布，2006年估计为7760亿卢布，2007年将达到15018亿卢布。

　　 （四）税收来源多元化

　　 1999年以来，俄罗斯企业经营状况有所好转。1999年与1998年相比，赢利企业的利润增加2.7倍，亏损企业的亏损额降低了10%，亏损企业的比例由49.2%减少至39.2%。俄罗斯经济连年稳步发展，2000年以来俄罗斯经济年均增长率为6％－8%，农业年均增长率为1％-1．5% 。良好的经济发展使国家税收增加，并使税收来源持续多元化。

　　 （五）国际收支状况不断改善

　　 经常项目结余显示了对外贸易国际收支平衡中商品、服务和经常转移业务为盈余或者赤字。经常项目账户是国际收支平衡表的组成部分，其中包括商品贸易、服务进出口业务和国际间经常转移款项。

　　表2 俄罗斯经常项目国际收支情况 （单位：亿美元）

　　年份 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年

　　经常项目国际收支 246.16 468.39 339.35 291.16 354.10 585.92 853.58

　　资料来源：http：//www.cbr.ru.转引自李中梅.论俄罗斯货币信贷政策急影响[J].俄罗斯中亚东欧研究，2007（4）：41.

　　 从上表可以看出，俄罗斯国际收支经常项目盈余总体呈现出不断增加的态势。俄罗斯中央银行公布的国际收支平衡表的数据显示，2006年俄罗斯国际收支经常项目盈余比2005年的853.58亿美元增长了13.3%。2007年俄罗斯国际收支经常项目盈余比2006年减少了18.8%，从943亿美元减少到766亿美元。

　　 （六）投资形势趋好

　　 俄罗斯经济与发展部估计，资本投资每增长1%可以保证国内生产总值增加0.3%―0.4%。不过，1998年金融危机以后，俄罗斯的资本投资增长并不均衡：从2000年的11.9%下降至2002年的3.7%。俄罗斯资本投资增长的波动首先与外部市场行情有关系，其次与出口企业的财务状况有关。俄罗斯70%的资本投资仍然依靠企业自有资金，其余来源的投资（银行贷款、股票发行、吸引外部投资等）在总投资中所占的比例不高 。

　　 2005年54%的投资者认为，在俄罗斯的投资风险比其他发展中国家要高。而在2006年，持这一观点的被访者仅为35%。51%参与调查的公司认为，俄罗斯各地投资环境发展良好 。

　　 俄罗斯国家统计局2006年2月22日公布的数据显示，到2005年底为止，俄罗斯吸引的外国直接投资总额已达536．51亿美元。2005年外国投资者以购买股票和其他有价证券方式对俄罗斯投资为4．53亿美元，同比增长了36．3％；以贷款等方式对俄投资达401．26亿美元，同比增长了30．5％。截至2005年底，在俄罗斯吸引的外资总额中，国际机构贷款和商业贷款等形式的投资所占比重达到53．8％，外国直接投资占44．5％，股票和其他有价证券投资占1．7％。2006年俄罗斯资本流入量高达416亿美元，创下历史最高纪录 。2007年俄罗斯吸引外资1209.41亿美元。

　　 俄罗斯联邦统计局公布的数据表明，由于投资者预期俄罗斯政治、经济形势稳定，2006年俄罗斯固定资产投资增长13．7％，2005年则为10．9％ ，2007年增长21．1％，为6．4178万亿卢布（1美元约合24．5卢布）。2007年俄罗斯投资增长速度发生了质的飞跃，比往年几乎增长了一倍。

　　 以上这些经济增长指标中大部分或多或少地超过了俄罗斯政府所确定的安全阈值，某种程度上可以说，俄罗斯经济安全状况有所好转。但是，由于俄罗斯出口商品结构能源、原材料化程度太高，对外依赖程度已经超过经济安全临界值，这将对俄罗斯经济的中长期安全平稳地发展带来负面影响。

二、俄罗斯经济发展前景

　　 （一）经济优先发展方向

　　 今后几年俄罗斯经济发展的优先发展方向包括：一是扭转经济增长速度下降趋势，降低通货膨胀率，为工业和整个经济发展创造良好的环境。二是以每年5-7%的速度提高居民实际收入。三是改善金融环境。在面临卢布升值的压力下，俄罗斯将采取措施保障货币的基本稳定，将通货膨胀率降到较低水平。

　　 （二）经济发展前景预测

　　 据俄罗斯经济发展与贸易部预测，2008年国内生产总值将增长5.8%，2009年增长5.9%；2008年工业生产将增长4.5%，2009年增长4.7%；2008年和2009年农产品将分别增长3.3%和3.4%。

　　 2010年俄罗斯吸引外国直接投资额可达510亿美元 。在近几年不断增加对经济资金投入的基础上，俄罗斯政府决定将进一步增大向国民经济的投资力度。根据规划，俄罗斯固定资产投资的增长速度，2008年为9.7%，2009年为9.8%。

　　 俄罗斯财政部长2005年12月说：“我们目前尚未恢复到20世纪90年水平”。虽然那个时期在人们的记忆中是物资匮乏的年代，但就医生和教师来说，他们的生活水平高于现在的。这位部长说：“2007年我们要恢复到20世纪90年水平，从2008年起我们要过得比那个历史时期更好”。俄罗斯政府将继续执行不断提高人民生活水平的政策，使得居民收入增长速度超过经济增长速度。根据俄罗斯经济发展规划的要求，2008年居民实际收入将增长8.9%，2009年增长8.2%；实际工资收入将分别增长8.6%和7.4%。

　　 俄罗斯有关方面指出，随着近几年社会福利的提高，俄罗斯将成为欧洲最大的消费品和服务市场。2008年俄罗斯可支配收入不低于350美元的消费者将达到8500万人。此外，工资的增长将促使俄罗斯国内商品需求每年增长20％―30%。到2011年，俄罗斯将名列欧洲多种消费品市场的首位。

　　俄罗斯决心把将通货膨胀率降到较低水平。2007年通货膨胀率超过11%，2008年将在4.5%―6%之间，2009年将在4%―4.5%之间。

　　 《2006―2008年俄罗斯经济社会发展中期纲要》提出了卫生、教育、住房和农业4个“国家优先发展项目”。对2006―2008年俄罗斯经济增长的态势，根据对石油价格的不同判断提出了3种经济发展模式：一是继续实行现行的、走资源型与利用现有生产能力的经济增长模式；二是推动新经济部门发展，即走创新型经济增长模式；三是人力资本发展战略。俄罗斯要加速从资源型经济增长模式向发展型模式的转变，使经济的发展建立在创新、人力资本、高科技与自由经营的基础上。按照该纲要预测，通过实施积极创新型的发展战略，俄罗斯国内生产总值在2006―2008年将增长26%，到2008年将达到29.3万亿卢布，约合1.1万亿美元。按照国际标准，俄罗斯届时就可以成为经济大国。到2015年人均国内生产总值将超过l万美元，俄罗斯将成为经济强国。

　　 《2020年前俄罗斯联邦经济社会长期发展构想》指出，目前俄罗斯机器制造业的贡献率约占其国内生产总值的3%，而石油天然气产业和原材料产业的贡献率约占国内生产总值的28%―30%。知识密集型产品和“知识经济”在2014―2017年对国内生产总值增长的贡献率将超过能源产业的贡献率。

　　到2020年，俄罗斯高技术产品的出口比重将由2006年占世界高技术产品出口总额的0.3%增长到2%。创新产业在俄罗斯国内生产总值中的比重将从2006年的10.5%增长到2020年的17%―205。开展技术创新的企业数量将从2007年的13%增长到2020年的40%―50%。

　　 据预测，俄罗斯的出口将从2007年的3040亿美元增长至2020年的7000亿美元。到2020年，俄罗斯机器制造业产品出口将是2006年的7倍多，达到1000亿―1100亿美元。

　　俄罗斯经济在世界经济中的比重将从2007年占世界国内生产总值的1.3%增长到2020年的4.3%，成为名列世界前5的经济强国。